NGHỊ QUYẾT

VỀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2022

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KON TUM
KHÓA XII KỲ HỌP THỨ 2

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Xét Tờ trình số 224/TTr-UBND ngày 26 tháng 11 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về Nghị quyết phương hướng, nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2022; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; Báo cáo số 396/BC-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2021 và Báo cáo 403/BC-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, ý kiến thảo luận Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Về kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021        

Mặc dù đối mặt với những khó khăn, thách thức, song với tinh thần trách nhiệm cao của các cấp, các ngành, sự đồng lòng, quyết tâm của Nhân dân, việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 64/2020/NQ-HĐND, ngày 08 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về phương hướng, nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2021 đã đạt được những kết quả quan trọng.

Đã thực hiện được “mục tiêu kép”, vừa phòng, chống dịch, vừa phát triển kinh tế-xã hội. Đa số các chỉ tiêu chủ yếu đảm bảo kế hoạch như: Diện tích các cây trồng của tỉnh như cây lương thực, cà phê, cao su, cây ăn quả, cây Mắc ca, trồng mới rừng và cây phân tán; kim ngạch xuất khẩu tăng mạnh. Môi trường đầu tư tiếp tục được cải thiện, tình hình hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh được duy trì tương đối ổn định. Chất lượng giáo dục-đào tạo có chuyển biến, tỷ lệ thí sinh tốt nghiệp Trung học phổ thông tăng so với năm trước. Công tác phòng, chống dịch bệnh COVID-19 được thực hiện nghiêm. Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội ổn định.

Tuy nhiên, vẫn còn nhiều chỉ tiêu chủ yếu chưa đạt kế hoạch như: Tăng trưởng kinh tế; thành lập mới doanh nghiệp; diện tích Sâm Ngọc Linh trồng mới; diện tích các cây dược liệu khác trồng mới; thu hút khách du lịch... Sản xuất nông nghiệp vẫn còn nhiều khó khăn; giải ngân vốn đầu tư công không đạt kế hoạch, tiến độ đầu tư các dự án trọng tâm của tỉnh còn chậm; các chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, cải cách hành chính cải thiện chậm; tinh thần trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức còn hạn chế. Các hành vi khai thác, vận chuyển, cất giấu lâm sản trái phép còn diễn ra; tội phạm về trật tự xã hội có chiều hướng gia tăng.

Điều 2. Về mục tiêu và các chỉ tiêu chủ yếu năm 2022

1. Mục tiêu tổng quát

Huy động, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, tiềm năng, lợi thế của tỉnh, khắc phục thiệt hại, phục hồi sản xuất kinh doanh và tăng trưởng kinh tế, thích ứng linh hoạt, an toàn với đại dịch; phát triển dược liệu, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, gắn với công nghiệp chế biến và tiêu thụ sản phẩm; đầu tư phát triển đô thị, du lịch, dịch vụ; tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi cho đầu tư, sản xuất kinh doanh; đẩy mạnh tiến độ thực hiện các công trình, dự án quan trọng, trọng điểm. Đảm bảo an sinh xã hội và phúc lợi xã hội. Đảm bảo quốc phòng, an ninh, tăng cường công tác đối ngoại.

2. Chỉ tiêu chủ yếu năm 2022

a) Về kinh tế

- Tốc độ tăng trưởng GRDP của tỉnh đạt từ 10% trở lên.

- Cơ cấu kinh tế: Khu vực Nông, Lâm nghiệp và Thủy sản: 20-21%; Khu vực Công nghiệp và Xây dựng: 29-30%; Khu vực Dịch vụ: 42-43%.

- GRDP bình quân đầu người khoảng 52 triệu đồng.

- Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 4.000 tỷ đồng.

- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội từ 23.000 tỷ đồng trở lên (trong đó vốn đầu tư khu vực tư nhân 16.400 tỷ đồng).

- Thành lập mới 310 doanh nghiệp.

- Giá trị xuất khẩu 270 triệu USD.

- Diện tích cây ăn quả trồng mới 3.000 ha; diện tích cây Mắc Ca trồng mới 1.000 ha; diện tích Sâm Ngọc Linh trồng mới 500 ha; các cây dược liệu khác trồng mới 2.000 ha.

- Xây dựng thêm 02 sản phẩm tham gia vào chuỗi giá trị các sản phẩm quốc gia.

- Tổng đàn bò 84.500 con; Tổng đàn trâu 25.000 con.

- Trồng mới trên 4.000 ha rừng; tỷ lệ che phủ rừng (có tính cây cao su) đạt 63,1%.

- Phấn đấu có thêm 08 xã đạt chuẩn nông thôn mới.

- Phấn đấu đạt 900.000 lượt khách du lịch đến tỉnh.

b) Về văn hóa - xã hội và môi trường

- Dân số trung bình năm 2022 khoảng 580.000 người.

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55,7%; trong đó đào tạo nghề đạt 39,6%.

- Giải quyết việc làm cho 5.800 lao động trở lên.

- Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2021-2025 giảm ít nhất 4%/năm.

- Phấn đấu nâng tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở, trung học phổ thông chuyển sang học nghề lên 20%.

- Phấn đấu 44% số trường mầm non, 67% số trường tiểu học, 45% số trường trung học cơ sở, 50% số trường trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia.

- Số giường bệnh trên một vạn dân (không tính giường trạm y tế xã) đạt 40,3 giường.

- Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 90,82%.

- Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng thể thấp còi còn dưới 32,7%.

- Tỷ lệ xã, phường, thị trấn có nhà văn hóa đạt 56%; tỷ lệ thôn, làng, tổ dân phố đạt danh hiệu văn hóa đạt 84%.

- Tỷ lệ hộ gia đình ở đô thị sử dụng nước sạch đạt 90%.

- Tỷ lệ hộ gia đình ở khu vực nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 92%.

- Tỷ lệ hộ đồng bào dân tộc thiểu số có đất ở đạt 97,06%.

- Tỷ lệ hộ đồng bào dân tộc thiểu số có đất sản xuất đạt 97,18%.

- Tỷ lệ khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 100%; tỷ lệ cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường 83,5%.

c) Về quốc phòng, an ninh: Duy trì trên 70% xã, phường, thị trấn mạnh về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; trên 70% xã, phường, thị trấn, khu dân cư, cơ quan, trường học đạt tiêu chuẩn an toàn về an ninh trật tự; tỷ lệ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố đạt 90% trở lên; tỷ lệ tội phạm về trật tự xã hội giảm 5%.

d) Các chỉ tiêu khác: Tại Phụ lục chi tiết kèm theo, phấn đấu hoàn thành ở mức cao nhất.

Điều 3. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu

Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2022, góp phần thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội XVI Đảng bộ tỉnh và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021 - 2025, Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu sau đây:

1. Về kinh tế

- Đẩy nhanh tiến độ lập Quy hoạch tỉnh Kon Tum thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Linh hoạt, sáng tạo trong việc thực hiện quy hoạch để nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư.

- Thực hiện tốt thu ngân sách nhà nước theo hướng bao quát toàn bộ các nguồn thu, nuôi dưỡng nguồn thu, mở rộng cơ sở thu, nguồn thu mới, đảm bảo thu đúng, thu đủ. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, gắn trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị với kết quả giải ngân; đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, chỉ đạo nhà thầu đẩy mạnh thi công xây dựng công trình, kịp thời xử lý dứt điểm những tồn tại, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện dự án đầu tư, nhất là công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định canh, tái định cư, công tác đấu thầu... Phấn đấu năm 2022 giải ngân vốn đầu tư công đạt 100%.

- Chủ động tổ chức triển khai có hiệu quả 03 Chương trình mục tiêu quốc gia sau khi được cấp có thẩm quyền ban hành. Triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 05-NQ/TU, ngày 25 tháng 11 năm 2021 của Tỉnh ủy “về phát triển nông nghiệp hàng hóa đi vào chiều sâu, ứng dụng công nghệ cao gắn với công nghiệp chế biến và thị trường tiêu thụ đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030”. Đẩy mạnh quá trình chuyển đổi ruộng đất ở những khu vực phân tán, dồn điền đổi thửa (những nơi có điều kiện); nâng cao hệ số sử dụng đất và hiệu quả kinh tế trên một đơn vị diện tích. Phát triển mô hình trồng dược liệu dưới tán rừng; tổ chức thí điểm trồng Sâm Ngọc Linh dưới tán rừng đặc dụng nếu được Trung ương thống nhất.

- Tiếp tục đẩy mạnh phát triển các sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, gắn với chế biến và thị trường tiêu thụ. Chuẩn bị các điều kiện cần thiết để triển khai sản xuất vụ mùa năm 2022 theo đúng thời vụ; cung cấp đủ giống đảm bảo nguồn gốc, chất lượng, phấn đấu thực hiện hoàn thành mục tiêu trồng mới một số cây chủ lực của tỉnh trong năm 2022 như: Cây ăn quả, cây Mắc Ca, Sâm Ngọc Linh và các dược liệu khác.... Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện xây dựng sản phẩm OCOP đạt chuẩn.

- Thực hiện tốt Nghị quyết số 06-NQ/TU, ngày 25 tháng 11 năm 2021 của Tỉnh ủy “về phát triển lâm nghiệp bền vững đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Kon Tum”. Tăng cường huy động, lồng ghép các nguồn lực để thực hiện tốt chỉ tiêu về phát triển rừng. Nghiên cứu, cụ thể hóa các quy định của pháp luật để xây dựng cơ chế, chính sách lâm nghiệp đặc thù theo quy định của pháp luật theo hướng khuyến khích hình thành hệ thống quản lý rừng cộng đồng; sử dụng hợp lý một phần đất lâm nghiệp không có rừng để bố trí đất sản xuất cho người dân, góp phần ổn định đời sống gắn với bảo vệ, phát triển rừng lâu dài. Triển khai quyết liệt các giải pháp ngăn chặn tình trạng chặt phá rừng, tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy rừng; kịp thời phát hiện và xử lý dứt điểm các vụ vi phạm Luật Lâm nghiệp.

- Tiếp tục đầu tư phát triển hoàn thiện cơ sở hạ tầng tại các khu, cụm công nghiệp hiện có và đầu tư mới các khu, cụm công nghiệp tại các địa bàn thuận lợi, nhất là Khu công nghiệp tại huyện Đăk Tô, các cụm công nghiệp tại huyện Đăk Hà và thành phố Kon Tum để tiếp tục thu hút các doanh nghiệp, nhà đầu tư.

- Tăng cường thu hút đầu tư; trọng tâm là kêu gọi, thu hút đầu tư các nhà máy chế biến: Gỗ, trái cây, sâm Ngọc Linh và dược liệu khác, sản xuất thức ăn chăn nuôi công nghiệp...; thu hút đầu tư các dự án năng lượng tái tạo, các dự án khu đô thị - thương mại - dịch vụ tại thành phố Kon Tum và thị trấn Măng Đen, huyện Kon Plông.

- Đẩy mạnh việc thực hiện các giải pháp về chuyển đổi số, trong đó tập trung xây dựng Chính quyền số để quản lý, định hướng, hỗ trợ kinh tế số, xã hội số phát triển.

- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh và tăng cường thu hút đầu tư trên địa bàn. Trọng tâm là thực hiện các giải pháp cải thiện các chỉ số của tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các dự án của các nhà đầu tư chiến lược như: Tập đoàn FLC, Tập đoàn TH, Tập đoàn Alphanam, Tập đoàn Đức Long Gia Lai... Chuyển từ tinh thần đồng hành cùng nhà đầu tư sang tinh thần chủ động tiếp xúc, kêu gọi, làm việc với nhà đầu tư để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, rút ngắn tối đa thời gian chuẩn bị một dự án đầu tư nhằm thu hút, triển khai các dự án trên địa bàn.

2. Về văn hóa-xã hội

- Đẩy mạnh triển khai các giải pháp tổ chức dạy học an toàn, bảo đảm chương trình và mục tiêu chất lượng giáo dục, đào tạo phù hợp với điều kiện dịch bệnh COVID-19. Đẩy mạnh công tác phân luồng học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở, trung học phổ thông; nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút các nguồn lực đầu tư, phát triển giáo dục và đào tạo; chú trọng công tác khuyến học và xây dựng xã hội học tập.

- Tập trung phát triển và có giải pháp mở rộng, phân luồng giáo dục nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu việc làm; đổi mới mạnh mẽ chương trình đào tạo nghề theo hướng tăng nội dung thực hành, gắn kết chặt chẽ hơn với doanh nghiệp, đáp ứng nhu cầu thị trường.

- Triển khai thực hiện nghiêm các chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh về công tác phòng, chống dịch bệnh COVID-19, nhất là Nghị quyết số 128/NQ-CP, ngày 11 tháng 10 năm 2021 của Chính phủ “về ban hành Quy định tạm thời thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19”. Chủ động đề nghị Bộ Y tế sớm phân bổ vắc xin phòng COVID-19 để tiêm phòng và nâng cao tỷ lệ người dân được tiêm chủng vắc xin phòng COVID-19 cho người dân trên địa bàn tỉnh. Nâng cao hơn nữa chất lượng khám, chữa bệnh của các cơ sở y tế trên địa bàn, phát huy có hiệu quả các bệnh viện, cơ sở khám chữa bệnh tư nhân trong việc chăm sóc sức khỏe Nhân dân.

- Thực hiện tốt công tác đầu tư mới, tôn tạo, nâng cấp các thiết chế văn hóa, các di tích lịch sử trên địa bàn tỉnh, nhất là đầu tư Trung tâm văn hóa nghệ thuật tỉnh, Bảo tàng tỉnh, Ngục Kon Tum; tôn tạo, phục dựng Di tích Căn cứ Tỉnh ủy, Di tích lịch sử Chiến thắng Đăk Tô-Tân Cảnh.... Chú trọng công tác phục hồi, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn.

- Xây dựng và triển khai có hiệu quả Đề án phát triển du lịch tỉnh Kon Tum đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Phát triển phong trào thể dục, thể thao quần chúng, phát triển các môn thể thao chuyên nghiệp, thành tích cao mà tỉnh có thế mạnh.

- Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách đối với người có công; bảo trợ xã hội; giảm nghèo và các chính sách an sinh xã hội. Triển khai kịp thời, đồng bộ và hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững. Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách dân tộc, nhất là hỗ trợ định canh, định cư, đất ở, đất sản xuất, nhà ở đối với hộ dân tộc thiểu số và hộ nghèo.

3. Về quốc phòng, an ninh và đối ngoại

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, công tác đảm bảo quốc phòng, an ninh và giữ gìn trật tự xã hội. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt nhiệm vụ diễn tập khu vực phòng thủ cấp tỉnh; công tác tuyển quân. Tập trung đấu tranh trấn áp các loại tội phạm và tệ nạn xã hội, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác điều tra, xử lý các hành vi vi phạm Luật Lâm nghiệp. Thực hiện tốt công tác tiếp nhận, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt công tác đối ngoại phù hợp với diễn biến tình hình dịch bệnh COVID-19.

- Thực hiện kiên quyết và đồng bộ các giải pháp phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật những vụ việc khiếu nại, tố cáo ngay từ khi phát sinh, nhất là những vụ khiếu kiện đông người liên quan đến đất đai, tài nguyên, môi trường...

Điều 4. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh; đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ của mình tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết này.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các đoàn thể, vận động quần chúng, đoàn viên và hội viên tích cực thực hiện và giám sát việc thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum Khóa XII Kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2021./.