NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG - AN NINH THÀNH PHỐ NĂM 2022

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ 4

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân thành phố tại Tờ trình số 213/TTr-UBND ngày 06 tháng 12 năm 2021 về nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh thành phố năm 2022 và Báo cáo số 402/BC-UBND ngày 06 tháng 12 năm 2021 về kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2021; Mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2022; Báo cáo thẩm tra của các Ban của Hội đồng nhân dân thành phố; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Kết quả thực hiện Nghị quyết về nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh thành phố năm 2021

Hội đồng nhân dân thành phố thống nhất với báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố về kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2021 và nhấn mạnh một số nội dung chủ yếu sau:

Năm 2021, trong tình hình diễn biến phức tạp của dịch bệnh Covid-19, thành phố đã chỉ đạo quyết liệt, thực hiện hiệu quả “nhiệm vụ kép”, vừa phòng, chống dịch bệnh, bảo vệ sức khỏe Nhân dân, vừa đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội; khẩn trương tiêm phòng vắc-xin cho Nhân dân, đạt tỷ lệ cao. Kinh tế thành phố tiếp tục có sự tăng trưởng, cao hơn mức bình quân chung cả nước và các tỉnh, thành phố khác. Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) thành phố ước tăng 12,38%, gấp khoảng 4 lần bình quân chung của cả nước. Các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu khác vẫn duy trì tăng trưởng so với cùng kỳ như: Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 18,5%; kim ngạch xuất khẩu 25,11 tỷ USD, tăng 23,19%; thu nội địa ước đạt 35.000 tỷ đồng, tăng 6,92%; thu hút vốn FDI ước 3,13 tỷ USD, tăng 91,44%.

Đã tiến hành khởi công, khánh thành một số công trình, dự án lớn trong các lĩnh vực giao thông, đô thị, góp phần nâng tầm vị thế và mở đường phát triển cho nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội của thành phố, như: cầu Dinh; cầu Quang Thanh; Trung tâm Hành chính - Chính trị quận Ngô Quyền; xây dựng 3 tòa nhà hỗn hợp Hoang Huy Commerce; cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 10 đoạn từ cầu Đá Bạc đến cầu Kiền; trục đường Hồ Sen - cầu Rào 2 đoạn từ nút giao với đường Nguyễn Văn Linh đến đường Tô Hiệu; mở rộng tuyến đường xuyên đảo Cái Viềng - Mốc Trắng. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường tiếp tục được quan tâm; an sinh xã hội được bảo đảm, nhất là thực hiện tốt việc tổ chức thăm, tặng quà các gia đình chính sách, người có công với cách mạng. Tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026, kiện toàn nhân sự các chức danh lãnh đạo các cơ quan nhà nước. Hoàn thành xây dựng Đề án, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội ban hành Nghị quyết về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng. Thành phố đã thông qua Nghị quyết về chuyển đổi số thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Tổ chức thành công diễn tập khu vực phòng thủ thành phố năm 2021. Chính trị, xã hội ổn định, quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, Nhân dân tin tưởng, đồng thuận và ủng hộ.

Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế - xã hội vẫn còn một số tồn tại, hạn chế. Có 06 chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu không đạt mục tiêu đề ra, trong đó có chỉ tiêu quan trọng về phát triển kinh tế là tốc độ tăng GRDP, tạo áp lực cho các năm tiếp theo và mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025. Tiến độ giải phóng mặt bằng và thi công tại một số dự án xây dựng còn chậm. Chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao chưa đáp ứng đủ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội. Dịch bệnh Covid-19 tác động sâu rộng đến hoạt động sản xuất kinh doanh, đời sống tinh thần của người dân, gây tâm lý lo lắng, trước những áp lực về dịch bệnh, về các vấn đề: thất nghiệp, giảm lương, giảm giờ làm, giảm thu nhập, trẻ em phải nghỉ học, học trực tuyến....

Những tồn tại, yếu kém có nguyên nhân khách quan và chủ quan: Tình hình dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, khó lường. Hoạt động sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, nhất là những lĩnh vực vận tải, du lịch, lưu trú, dịch vụ ăn uống. Công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện có lúc, có nơi chưa kịp thời, còn lúng túng, bị động, thiếu quyết liệt. Một số sở, ngành chậm trễ trong thực hiện nhiệm vụ được giao dẫn đến thời gian giải quyết một số công việc kéo dài.

Điều 2. Về mục tiêu, các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu và nhiệm vụ, giải pháp năm 2022

1. Chủ đề năm 2022 của thành phố

“Đẩy mạnh chỉnh trang, hiện đại hóa đô thị - Xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu - Thực hiện chuyển đổi số”

2. Danh mục các dự án trọng điểm năm 2022

(Có danh mục chi tiết kèm theo).

3. Mục tiêu tổng quát

Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19, bảo vệ tối đa sức khỏe Nhân dân và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế theo định hướng phát triển 03 trụ cột chủ yếu: công nghiệp công nghệ cao, cảng biển - logistics, du lịch - thương mại. Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện để các doanh nghiệp duy trì hoạt động và phát triển sản xuất kinh doanh, thu hút tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, chuyển đổi số. Phát triển văn hóa, xã hội, xây dựng môi trường văn hóa, đạo đức xã hội lành mạnh, văn minh, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học, chủ động ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu, nước biển dâng. Bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.

4. Các chỉ tiêu chủ yếu

a) Các chỉ tiêu kinh tế

(1) Tốc độ tăng trưởng GRDP (giá so sánh 2010) tăng 13% trở lên so với năm 2021, trong đó: nhóm nông, lâm, thủy sản tăng 1,16%; nhóm công nghiệp, xây dựng tăng 19,25%; nhóm dịch vụ tăng 5,15%; thuế và trợ cấp sản phẩm tăng 9,0%;

(2) GRDP bình quân đầu người (theo giá hiện hành) đạt 7.300 USD;

(3) Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 19% - 20%; tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo trong GRDP đạt 46,66%; tỷ trọng giá trị sản phẩm công nghiệp công nghệ cao trong công nghiệp chế biến, chế tạo đạt 53%;

(4) Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 105.645,46 tỷ đồng, trong đó thu nội địa 41.000 tỷ đồng; thu hải quan 60.000 tỷ đồng;

(5) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội huy động đạt 200.000 tỷ đồng;

(6) Sản lượng hàng hóa thông qua cảng đạt 168 triệu tấn;

(7) Kim ngạch xuất khẩu đạt 31 tỷ USD;

(8) Thu hút khách du lịch đạt khoảng 4,53 triệu lượt khách;

(9) Xây dựng nông thôn mới: 100% số huyện đạt chuẩn nông thôn mới; xây dựng hoàn thành các tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu tại 08 xã thí điểm từ năm 2020 và 14 xã từ năm 2021; xây dựng tiếp 35 xã nông thôn mới kiểu mẫu;

(10) Tỷ trọng năng suất các yếu tố tổng hợp (TFP) đóng góp tăng trưởng đạt 42%;

(11) Thu hút 2,5 - 3,0 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).

b) Các chỉ tiêu xã hội

(12) Tỷ lệ thất nghiệp thành thị ở mức 3,68%;

(13) Giải quyết việc làm cho khoảng 56.700 lượt người lao động;

(14) Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 86%, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 3 tháng trở lên có văn bằng chứng chỉ là 37%;

(15) Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 92%;

(16) Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2021-2025) giảm 0,5%.

c) Các chỉ tiêu môi trường

(17) Tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch theo tiêu chuẩn* đạt 100%;

(18) Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom và xử lý: ở đô thị đạt 100%; nông thôn: thu gom đạt 95%, xử lý hợp vệ sinh đạt 71%;

(19) Tỷ lệ nước thải đô thị được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật 21,2%.

5. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu

a) Tập trung thực hiện linh hoạt, hiệu quả mục tiêu vừa phòng, chống dịch Covid-19, vừa phát triển kinh tế - xã hội

Tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm chỉ đạo của Trung ương về công tác phòng, chống dịch Covid-19; chủ động từ sớm, từ xa trong việc xây dựng các kế hoạch, kịch bản để ứng phó kịp thời, linh hoạt, sáng tạo trong mọi tình huống, giữ vững thành quả chống dịch, không để dịch bệnh lây lan rộng trên địa bàn; thực hiện bằng được “mục tiêu kép” vừa phòng, chống dịch Covid-19, vừa phục hồi, phát triển kinh tế với tinh thần vì sức khỏe cộng đồng. Tiếp tục đẩy nhanh tốc độ tiêm phòng vắc-xin phòng dịch Covid-19 cho Nhân dân thành phố, quan tâm đối tượng là người lao động, trẻ em khuyết tật và yếu thế; chủ động mua thuốc điều trị Covid-19 theo công nghệ mới.

Tập trung xây dựng và triển khai các chương trình, đề án, cơ chế, chính sách nhằm cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp tại các Chương trình, kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng; Nghị quyết số 45-NQ/TW ngày 24/01/2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2020 - 2025, làm cơ sở để tổ chức triển khai thực hiện. Phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành Trung ương triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 35/2021/QH15 ngày 13/11/2021 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng.

Xây dựng Đề án thành lập Khu thương mại tự do tại thành phố Hải Phòng với một số cơ chế, chính sách đặc thù, mô hình tổ chức quản lý phù hợp.

b) Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển; tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn chi

Giữ vững vị trí xếp hạng PCI của thành phố trong nhóm 10 tỉnh, thành phố dẫn đầu cả nước và trong nhóm địa phương có chất lượng điều hành kinh tế tốt; điểm số PCI đạt từ 70 điểm trở lên. Quyết liệt đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục giấy tờ, sử dụng dịch vụ bưu chính công ích; ứng dụng tối đa công nghệ thông tin trong giải quyết công việc.

Đổi mới phương thức và nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả hoạt động kinh tế đối ngoại, xúc tiến đầu tư, hợp tác quốc tế. Chú trọng xúc tiến đầu tư tại chỗ, xúc tiến đầu tư trực tuyến; thu hút các dự án lớn, công nghệ cao có vai trò dẫn dắt, đóng góp lớn cho thành phố. Tập trung tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện tối đa cho các dự án ngoài ngân sách đẩy nhanh tiến độ đưa vào hoạt động.

Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, ưu tiên bố trí vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và hoàn thành các dự án trọng điểm, có tác động lan tỏa, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện dự án, nhất là công tác đền bù, giải phóng mặt bằng.

Triển khai đồng bộ, quyết liệt, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp chống thất thu ngân sách; tập trung triển khai hóa đơn điện tử; đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách. Tăng cường quản lý, khai thác hiệu quả các nguồn thu từ đất đai, tài nguyên khoáng sản, bất động sản thuộc sở hữu của Nhà nước. Siết chặt kỷ cương, thực hành triệt để tiết kiệm, chống lãng phí, xử lý nghiêm các vi phạm về quản lý thu, chi ngân sách. Tiếp tục đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách, ưu tiên nguồn lực cho các mục tiêu đột phá, dự án, công trình trọng điểm và lĩnh vực an sinh xã hội; tăng cường phân cấp cho quận, huyện trong lĩnh vực thu, chi ngân sách, quản lý vốn đầu tư công.

c) Tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế theo định hướng phát triển 03 trụ cột chủ yếu: công nghiệp công nghệ cao; cảng biển - logistics; du lịch - thương mại

Thường xuyên theo dõi, nắm bắt tình hình, tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, nhất là các doanh nghiệp lớn, có đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế, thu ngân sách, tạo việc làm, nhằm đảm bảo duy trì hoạt động ổn định và phát huy tối đa công suất. Lập Đồ án điều chỉnh quy hoạch xây dựng Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Đẩy nhanh thủ tục đầu tư, tiến độ giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng các khu, cụm công nghiệp và thành lập các khu, cụm công nghiệp mới; tạo điều kiện thuận lợi để sớm khởi công xây dựng các dự án nhà ở công nhân của Công ty TNHH Regina, Công ty Pegatron Việt Nam, Công ty USI Việt Nam và dự án Khu nhà ở công nhân, nhà ở xã hội tại khu vực Đình Vũ.

Khởi công dự án đầu tư xây dựng các bến container số 3, 4, 5, 6 thuộc Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng. Nâng cao năng lực xếp dỡ; duy trì độ sâu luồng hàng hải để đón thường xuyên các tàu vận tải có trọng tải lớn ra vào hệ thống cảng biển. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động logistics. Khuyến khích và tạo điều kiện cho các hãng vận tải biển lớn thiết lập trụ sở, chi nhánh tại thành phố; thu hút các doanh nghiệp logistics có thương hiệu, uy tín đầu tư vào thành phố.

Xây dựng và triển khai phương án phục hồi hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố trong trạng thái bình thường mới. Tiếp tục phát huy vai trò của Tổ công tác giải quyết trình tự, thủ tục các dự án phát triển du lịch trên địa bàn thành phố nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án. Đẩy mạnh giới thiệu các sản phẩm du lịch đặc trưng của thành phố, tăng cường truyền thông, quảng bá du lịch Hải Phòng trên các nền tảng số và thông qua phát động, tổ chức cuộc thi tìm hiểu về du lịch Hải Phòng, tham gia các chương trình, sự kiện nhằm kích cầu du lịch và hỗ trợ doanh nghiệp khai thác thị trường sau dịch Covid-19.

Thường xuyên rà soát, cập nhật các kịch bản, phương án cung ứng hàng hóa nhu yếu phẩm, đảm bảo ổn định thị trường trong mọi tình huống. Tăng cường hỗ trợ kết nối cung - cầu tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, tập trung khai thác tốt thị trường nội địa; phát triển mạnh thương mại điện tử và sự gắn kết giữa thương mại điện tử với các loại hình hoạt động thương mại truyền thống; tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn các doanh nghiệp phát huy lợi thế từ các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, để mở rộng thị trường xuất, nhập khẩu, đa dạng hóa đối tác, nguồn hàng. Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra thị trường, phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại.

Đảm bảo cung cấp điện an toàn, kịp thời, ổn định cho các hoạt động kinh tế - xã hội của thành phố.

d) Xây dựng, phát triển, hiện đại hóa đô thị Hải Phòng; phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ, hiện đại

Khẩn trương hoàn thành Quy hoạch thành phố Hải Phòng thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Triển khai lập các quy hoạch phân khu chức năng theo Đồ án Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc xây dựng theo quy hoạch. Tổ chức lập, triển khai Chương trình phát triển đô thị thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2035 và Đề án chỉnh trang đô thị giai đoạn 2020-2025 nhằm mục tiêu xây dựng chỉnh trang đô thị thành phố đến năm 2025 đạt các tiêu chí đô thị loại I, hướng tới đô thị loại đặc biệt. Khởi công xây dựng Trung tâm Chính trị - Hành chính thành phố, hệ thống giao thông và hạ tầng kỹ thuật đồng bộ tại Khu đô thị Bắc sông Cấm. Triển khai đầu tư cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội tại một số phường còn khó khăn trên địa bàn 3 quận: Đồ Sơn, Dương Kinh, Kiến An, từng bước đáp ứng tiêu chí đô thị loại I.

Tiếp tục cải tạo, xây dựng lại các chung cư cũ xuống cấp. Thực hiện chỉnh trang, nâng cấp đô thị trung tâm và xây dựng các công viên cây xanh, vườn hoa, kè các tuyến sông trong đô thị. Cải tạo, chỉnh trang hè đường trên địa bàn các quận với tiêu chí rõ ràng, phù hợp. Tiếp tục thực hiện ngầm hóa hệ thống lưới điện, cáp điện khu vực nội thị theo Quy hoạch phát triển điện lực thành phố. Cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước chống ngập thành phố; cải tạo hệ thống các hồ nước trong khu vực nội thành đảm bảo an toàn cho người dân.

Đẩy nhanh tiến độ các dự án kết cấu hạ tầng giao thông quan trọng đang triển khai, như: Tuyến đường bộ ven biển, mở rộng đường 359, đường Đông Khê 2, Quốc lộ 10 (cầu Đá Bạc - cầu Kiền), cầu Rào 1 và đường Lạch Tray... Rà soát, điều chỉnh Dự án tuyến đường 100m Lạch Tray - Hồ Đông phù hợp quy hoạch và nhu cầu thực tế hiện nay. Khởi công các công trình mới: cầu Nguyễn Trãi; cầu Bến Rừng; cải tạo, nâng cấp quốc lộ 37 đoạn qua địa phận thành phố Hải Phòng (giai đoạn 1);... Phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải, Bộ Quốc phòng, Tổng Công ty hàng không Việt Nam (ACV) để bàn giao mặt bằng, phấn đấu khởi công Dự án đầu tư xây dựng Nhà ga hàng hóa và Nhà ga hành khách số 2 Cảng hàng không quốc tế Cát Bi trong quý I/2022. Phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương tiếp tục đề nghị Chính phủ chấp thuận chủ trương và cho triển khai xây dựng một số công trình hạ tầng giao thông đồng bộ, hiện đại, kết nối với các địa phương trong vùng Bắc Bộ và hai hành lang, một vành đai kinh tế Việt Nam - Trung Quốc.

đ) Cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu

Triển khai cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, thủy sản hàng hóa tập trung trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2022-2025. Tiếp tục đẩy mạnh thu hút, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Tổ chức, kiểm tra đánh giá hiệu quả của việc thực hiện các cơ chế, chính sách đã thực hiện hỗ trợ phát triển nông nghiệp, thủy sản, kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân.

Tiếp tục thực hiện chuyển đổi đất trồng lúa năng suất thấp, kém hiệu quả sang sản xuất các sản phẩm nông nghiệp, thủy sản cho hiệu quả kinh tế cao, khắc phục tình trạng bỏ ruộng không canh tác, gây lãng phí đất đai; phát triển mạnh khu, vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất trồng lúa theo quy định. Chuyển đổi hình thức chăn nuôi từ quy mô nhỏ lẻ, hộ gia đình sang quy mô chăn nuôi trang trại. Ưu tiên phát triển sản xuất các loại sản phẩm chủ lực, Chương trình mỗi xã một sản phẩm.

Phát triển đội tàu khai thác thủy sản xa bờ với các trang thiết bị hiện đại, quản lý chặt chẽ việc khai thác thủy sản bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định (IUU). Giảm mạnh việc nuôi trồng thủy sản lồng bè để giảm thiểu ô nhiễm môi trường, góp phần tạo cảnh quan, thúc đẩy phát triển du lịch.

Thực hiện nghiêm công tác bảo vệ và phát triển rừng; phục hồi và phát triển các rừng phòng hộ, rừng đặc dụng. Tăng tỷ lệ che phủ của rừng, nhất là rừng phòng hộ, rừng ngập nước ven biển, ven sông.

Thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 theo chỉ đạo của Chính phủ. Tập trung xây dựng hoàn thành các tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu tại 08 xã thí điểm từ năm 2020 và 14 xã từ năm 2021; tiếp tục xây dựng thêm 35 xã để hoàn thành vào năm 2023 theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố về xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025.

e) Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số

Tiếp tục đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo theo hướng hiện đại, hội nhập quốc tế. Giữ vững và nâng cao chất lượng giáo dục ở các cấp học. Chủ động chuẩn bị cơ sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu Chương trình giáo dục phổ thông mới. Đẩy mạnh định hướng nghề nghiệp và phân luồng học sinh sau bậc học trung học cơ sở. Thực hiện chuyển đổi số trong giáo dục và đào tạo, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, giảng dạy và học tập. Đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp. Tập trung nghiên cứu, đề xuất giải pháp đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp; kết nối doanh nghiệp với các trường đại học, cao đẳng, trung cấp trọng điểm, uy tín. Xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố quy định các khoản thu, mức thu, cơ chế quản lý thu đối với dịch vụ hỗ trợ hoạt động giáo dục trong cơ sở giáo dục công lập.

Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các chương trình, kế hoạch KH&CN có mục tiêu, trọng điểm giai đoạn 2021-2025. Hỗ trợ thành lập doanh nghiệp KH&CN và phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo. Tăng cường hoạt động tìm kiếm, chuyển giao, ứng dụng và phát triển công nghệ. Xây dựng và triển khai các chính sách hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp trong việc triển khai các hoạt động KH&CN và đổi mới sáng tạo để phát triển và hội nhập quốc tế; nghiên cứu, triển khai xây dựng Đề án Trung tâm ươm tạo công nghệ và đổi mới sáng tạo thành phố. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về KH&CN, nhất là trong các lĩnh vực Cách mạng công nghiệp 4.0 và KH&CN biển.

Xây dựng và tổ chức thực hiện Chương trình hành động triển khai Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 26/10/2021 của Ban Thường vụ Thành ủy về Chuyển đổi số thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Triển khai dự án “Thực hiện một số nội dung để xây dựng chính quyền số thành phố Hải Phòng giai đoạn 2021-2025”. Xây dựng hạ tầng, nền tảng, dịch vụ dùng chung chính quyền số thành phố là hạt nhân, nền móng xây dựng và phát triển Chính quyền số và dẫn dắt Chuyển đổi số, gồm các hạng mục: phát triển hạ tầng số; phát triển dữ liệu số; phát triển các nền tảng số; phát triển ứng dụng, dịch vụ số; bảo đảm an toàn, an ninh mạng toàn thành phố. Phấn đấu năm 2022, kinh tế số đạt 10% GRDP. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức trong cộng đồng về chuyển đổi số, triển khai ứng dụng hồ sơ sức khoẻ điện tử trong khám, chữa bệnh; mỗi học sinh có mã học sinh duy nhất và có hồ sơ, học bạ điện tử; đẩy mạnh thanh toán trực tuyến.

g) Quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu, nước biển dâng

Hoàn thiện lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2021-2025 của thành phố. Thực hiện hiệu quả Dự án điều tra, đánh giá đất đai lần đầu trên địa bàn thành phố giai đoạn 2015-2020. Tập trung cao công tác giải phóng mặt bằng đối với các dự án đã có chủ trương đầu tư, đồng thời tạo tối đa quỹ đất sạch để sẵn sàng thu hút đầu tư. Kiên quyết thu hồi đất dự án đã được giao, cho thuê đất nhưng không thực hiện đầu tư đúng thời gian quy định, sử dụng đất sai mục đích; ngăn chặn có hiệu quả tình trạng chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép. Đẩy nhanh tiến độ xác định giá cụ thể; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng để đảm bảo tiến độ các dự án trọng điểm. Thực hiện chương trình, dự án khắc phục, cải tạo các vùng đất ô nhiễm. Xây dựng các công trình chuyển hướng tiêu nước thải, không thải trực tiếp ra sông Rế, bảo vệ các nguồn nước ngọt trên địa bàn thành phố. Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai; đẩy nhanh thực hiện số hóa hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu về đất đai.

Quản lý khai thác tài nguyên, khoáng sản, kiểm soát chất thải đô thị, nông thôn, các khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế. Tiếp tục xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung thành phố, cải thiện chất lượng không khí ở đô thị và các khu công nghiệp. Hoàn thành và triển khai Đề án tổng thể thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa bàn thành phố. Triển khai Kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí trên địa bàn thành phố. Thu hút đầu tư các dự án khai thác, sử dụng năng lượng tái tạo, năng lượng mới, năng lượng sạch (dự án điện khí sử dụng LNG, điện gió, dự án xử lý rác bằng công nghệ đốt rác phát điện).

Quản lý và bảo vệ chặt chẽ nguồn nước ngọt, môi trường các lưu vực sông, xử lý ô nhiễm khu vực cửa biển; chú trọng bảo vệ đa dạng sinh học bảo tồn các khu vực rừng nguyên sinh, Khu dự trữ sinh quyển thế giới Cát Bà, Khu bảo tồn biển Bạch Long Vĩ. Tập trung thực hiện lập, quản lý hồ sơ tài nguyên hải đảo khu vực các đảo Bạch Long Vĩ, Hòn Dấu, Hòn Đèn (Long Châu). Hoàn thiện Dự án cắm mốc hành lang bảo vệ bờ biển thành phố Hải Phòng. Chủ động ứng phó sự cố môi trường, sự cố tràn dầu.

h) Thực hiện các chương trình phát triển văn hóa, con người, bảo đảm an sinh và công bằng xã hội, nâng cao đời sống Nhân dân

Nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh, đặc biệt khám chữa bệnh bảo hiểm y tế, thực hiện nghiêm Bộ tiêu chí Bệnh viện an toàn về phòng chống dịch bệnh Covid-19 và bệnh đường hô hấp cấp trong các cơ sở y tế. Giám sát, phòng chống ngộ độc thực phẩm, bệnh truyền qua thực phẩm, không để xảy ra các vụ ngộ độc thực phẩm tập thể nghiêm trọng. Phát triển y tế tư nhân, tăng cường phối hợp y tế công - tư. Xây dựng Đề án trình Hội đồng nhân dân thành phố ban hành Nghị quyết về “Chính sách dân số và phát triển của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2022-2025 và tầm nhìn đến năm 2030”.

Tăng cường các hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, đa dạng hóa các hoạt động giao dịch việc làm, tích cực kết nối cung - cầu lao động. Triển khai Đề án sắp xếp các trường cao đẳng, trường trung cấp công lập trực thuộc thành phố. Rà soát, hướng dẫn mở rộng đào tạo một số ngành, nghề phục vụ các lĩnh vực có thể mạnh, mang tính đột phá của thành phố như: dịch vụ cảng biển, logistics, xuất nhập khẩu, điện tử viễn thông. Tổ chức đào tạo cho lao động nông thôn và các đối tượng chính sách khác.

Thực hiện hiệu quả chủ trương “Đầu tư cho công tác an sinh, phúc lợi xã hội đi trước so với tốc độ phát triển kinh tế”. Các chế độ, chính sách của thành phố; việc thăm hỏi, tặng quà nhân dịp Lễ Tết đối với người có công, đối tượng chính sách bảo đảm ngày càng tốt hơn và trong nhóm dẫn đầu các tỉnh, thành phố. Tặng quà nhân dịp các ngày lễ, tết cho người có công, đối tượng chính sách xã hội. Tiếp tục thực hiện cơ chế hỗ trợ xây mới, sửa chữa nhà ở đối với hộ gia đình người có công với cách mạng có khó khăn về nhà ở trên địa bàn thành phố theo Nghị quyết 32/2018/NQ-HĐND ngày 10/12/2018 của Hội đồng nhân dân thành phố.

Triển khai thực hiện giảm nghèo bền vững theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025; tiếp tục thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố về cơ chế, chính sách hỗ trợ xây mới, sửa chữa nhà ở đối với hộ nghèo giai đoạn 2020-2025. Thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách trợ giúp xã hội theo Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố về nâng mức chuẩn trợ giúp xã hội và một số chính sách xã hội trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2020-2025; Chương trình phát triển công tác xã hội giai đoạn 2021-2030.

Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ phát triển con người toàn diện và xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc theo Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2030 theo Quyết định số 1909/QĐ-TTg ngày 12/11/2021. Xây dựng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên địa bàn thành phố giai đoạn 2021-2025 và Cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại giai đoạn 2021-2030”. Tổ chức tốt các hoạt động đón Tết Nguyên đán năm 2022; các hoạt động tuyên truyền, văn hóa, nghệ thuật, thể thao phục vụ các nhiệm vụ chính trị và các ngày lễ lớn của cả nước và thành phố trong năm 2022. Thực hiện tốt công tác bảo tồn, phát huy giá trị các di sản văn hóa, các lễ hội truyền thống giàu bản sắc địa phương, nhất là công tác tu bổ, tôn tạo và lập quy hoạch các di tích đã được xếp hạng, trùng tu, tôn tạo di tích cấp quốc gia, Đề án nghiên cứu bổ sung tượng danh nhân, công trình điêu khắc đặt tại một số vườn hoa - công viên trên địa bàn thành phố Hải Phòng và Đề án xây dựng “Tượng đài chiến thắng Cát Bi; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Trung ương và tỉnh Quảng Ninh, quyết tâm trình UNESCO công nhận Vịnh Hạ Long - Quần đảo Cát Bà là di sản thiên nhiên mới của thế giới năm 2022. Đăng cai tổ chức môn Đua thuyền Rowing và Canoeing trong chương trình SEA Games 31 và các giải thi đấu, hội thi, hội diễn quốc gia tại Hải Phòng; tổ chức Lễ khai mạc Đại hội TDTT thành phố lần thứ IX và các giải thi đấu thể thao trong chương trình Đại hội. Tập trung chuẩn bị tốt lực lượng tham gia Đại hội Thể thao toàn quốc lần thứ IX - 2022 và các giải thi đấu quốc gia, quốc tế đạt kết quả cao nhất.

Tăng cường quản lý thông tin trên báo chí và mạng Internet đảm bảo ngăn chặn, xử lý nghiêm, kịp thời các thông tin xấu, độc, sai sự thật; kịp thời định hướng dư luận, đặc biệt là các vụ việc nhạy cảm, phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh trật tự trên địa bàn. Đẩy mạnh hoạt động cung cấp thông tin cho báo chí; tăng cường thực hiện Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn thành phố. Nâng cao hiệu quả hoạt động thông tin đối ngoại, chủ động đấu tranh và phản bác những thông tin, luận điệu sai trái, xuyên tạc của các thể lực cơ hội, thù địch.

i) Cải cách hành chính, tư pháp, phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực

Đẩy mạnh số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính. Chú trọng và có kế hoạch thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin trong xử lý công việc, quy trình, phối hợp công tác. Triển khai xây dựng và vận hành Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh; vận hành, nâng cấp, mở rộng Trung tâm dữ liệu thành phố. Có biện pháp để tiếp cận và hỗ trợ triển khai công nghệ 5G sớm để tạo nền tảng công nghệ triển khai các biện pháp cải cách hành chính, xây dựng chính quyền số. Quan tâm hỗ trợ kinh phí hoạt động đối với các cơ quan tư pháp, bổ trợ tư pháp để nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp, cải cách tư pháp.

Tăng cường kỷ luật, kỷ cương; bám sát thực tiễn, hành động thiết thực, hiệu lực, hiệu quả, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ. Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thực thi trách nhiệm giải trình, bảo đảm công khai, minh bạch. Nêu cao tinh thần trách nhiệm, tự lực, tự cường, đổi mới, sáng tạo; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, quyết liệt, hiệu quả trong hành động.

Xây dựng, triển khai thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra, kịp thời xử lý chồng chéo trong hoạt động thanh tra, kiểm tra theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, tăng cường kiểm tra hoạt động thanh tra; thực hiện hiệu quả công tác giám sát, thẩm định và xử lý sau thanh tra và thực hiện kết luận thanh tra. Tiếp tục thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phấn đấu tỷ lệ giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đạt trên 85%, tập trung giải quyết dứt điểm các vụ việc phức tạp, kéo dài, các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo đã có hiệu lực. Xây dựng, triển khai thực hiện kế hoạch phòng, chống tham nhũng năm 2022 theo định hướng, kế hoạch của Thanh tra Chính phủ. Tiếp tục triển khai công tác kiểm soát tài sản thu nhập theo quy định của pháp luật. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.

k) Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại; duy trì nghiêm chế độ thường trực sẵn sàng chiến đấu, nắm chắc tình hình địa bàn, giữ vững an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội

Nâng cao hiệu quả hợp tác và hội nhập quốc tế toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, chú trọng tính hiệu quả, giá trị hợp tác thực chất. Phát huy vai trò của thành phố tại các cơ chế đa phương. Đa dạng hóa, đổi mới, nâng cao chất lượng, khai thác hiệu quả các kênh thông tin đối ngoại nhằm giới thiệu, quảng bá mạnh mẽ hình ảnh của thành phố. Làm tốt công tác bảo hộ công dân ở nước ngoài và tranh thủ tối đa nguồn lực người Việt Nam ở nước ngoài tham gia đóng góp phục vụ phát triển thành phố. Nâng cao giá trị kiều hối và viện trợ phi chính phủ nước ngoài.

Nắm chắc tình hình địa bàn, giữ vững ổn định chính trị, tạo sự chuyển biến tích cực về trật tự, an toàn xã hội, không để xảy ra bị động bất ngờ trong mọi tình huống. Đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm, tổ chức tuần tra vũ trang, kiểm tra hành chính tại các điểm, tụ điểm phức tạp về an ninh trật tự. Tăng cường công tác quản lý cư trú, quản lý người nước ngoài, quản lý ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp cư trú, xuất nhập cảnh trái phép. Thực hiện quyết liệt các giải pháp nhằm kiềm chế, giảm tai nạn giao thông; tăng cường công tác quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy. Duy trì nghiêm chế độ sẵn sàng chiến đấu, sẵn sàng lực lượng, phương tiện thực hiện nhiệm vụ phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn khi có tình huống xảy ra. Triển khai đầu tư xây dựng Căn cứ hậu phương số 2 và mở rộng Căn cứ hậu phương số 1; các công trình trong khu vực phòng thủ quận, huyện; xây dựng Hải đội dân quân thường trực tham gia bảo vệ chủ quyền biển, đảo trong tình hình mới; hoàn thành chỉ tiêu giao quân năm 2022 bảo đảm chất lượng.

Điều 3. Tổ chức thực hiện.

Giao Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo các sở, ngành, địa phương tổ chức thực hiện Nghị quyết bằng các chương trình, kế hoạch cụ thể.

Giao Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, các Ban của Hội đồng nhân dân thành phố, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố khoá XVI, Kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2021./.