Giới thiệu về Nghị quyết 47/NQ-HĐND năm 2020

Nghị quyết số 47/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Khóa XII thông qua tại Kỳ họp thứ 22 ngày 10 tháng 12 năm 2020. Nghị quyết này quyết định kế hoạch đầu tư công năm 2021 của tỉnh Quảng Ngãi với tổng nguồn vốn chi tiết và phương án phân bổ cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

1. Tổng nguồn vốn kế hoạch đầu tư công năm 2021

Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ngãi thống nhất tổng kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021 là 5.194,476 tỷ đồng, cơ cấu nguồn vốn được phân chia cụ thể như sau:

• Vốn cân đối ngân sách địa phương: 4.197,33 tỷ đồng, bao gồm:
  • Vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung của tỉnh: 1.485,33 tỷ đồng.
  • Vốn từ nguồn thu tiền sử dụng đất: 2.600 tỷ đồng (trong đó bố trí thực hiện các dự án đang cân đối từ nguồn xây dựng cơ bản tập trung là 1.526 tỷ đồng).
  • Vốn xổ số kiến thiết của tỉnh: 112 tỷ đồng.
• Vốn ngân sách Trung ương: 997,146 tỷ đồng, bao gồm:
  • Vốn trong nước: 840,82 tỷ đồng.
  • Vốn nước ngoài (ODA): 156,326 tỷ đồng.

2. Phương án phân bổ vốn cân đối ngân sách địa phương

Nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương trị giá 4.197,33 tỷ đồng được phân bổ chi tiết cho các nhiệm vụ và chương trình cụ thể:

• Phân cấp cho các địa phương: Bố trí 297 tỷ đồng (tương đương 20% tổng vốn xây dựng cơ bản tập trung của tỉnh). Trong đó, yêu cầu các địa phương đảm bảo dành tối thiểu 30% cho các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới và 20% cho các công trình Giáo dục - Đào tạo.
• Hoàn trả ứng trước và trả nợ ngân sách: Bố trí 162,33 tỷ đồng từ nguồn xây dựng cơ bản tập trung và 20,934 tỷ đồng từ nguồn thu tiền sử dụng đất. Tổng vốn hoàn ứng và trả nợ ngân sách năm 2021 đạt 183,264 tỷ đồng.
• Đối ứng các dự án ODA: Bố trí 40 tỷ đồng cho 05 dự án chuyển tiếp và 01 dự án khởi công mới.
• Đối ứng thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia: Bố trí 160 tỷ đồng, cụ thể:
  • Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: 140 tỷ đồng (nếu cộng thêm 72 tỷ đồng từ nguồn xổ số kiến thiết, tổng vốn đối ứng của tỉnh cho chương trình này là 212 tỷ đồng).
  • Chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030: 20 tỷ đồng.
• Trả nợ quyết toán các dự án: Bố trí 30 tỷ đồng (trong đó phân khai chi tiết 11,2 tỷ đồng cho các dự án đã có quyết định phê duyệt quyết toán, còn lại 18,8 tỷ đồng sẽ phân khai sau).
• Vốn thực hiện chính sách thu hút đầu tư: Dự kiến khoảng 10 tỷ đồng (phân khai sau).
• Vốn chuẩn bị đầu tư: Bố trí 10 tỷ đồng (phân khai chi tiết 1,4 tỷ đồng, còn lại 8,6 tỷ đồng phân khai sau).
• Vốn bố trí cho các dự án chuyển tiếp: Bố trí 360 tỷ đồng từ nguồn xây dựng cơ bản tập trung cho 39 dự án đang thực hiện. Đồng thời, dự kiến cân đối thêm 710 tỷ đồng từ nguồn thu tiền sử dụng đất, nâng tổng vốn bố trí thực hiện các dự án chuyển tiếp lên 1.070 tỷ đồng (chưa bao gồm 40 tỷ đồng từ nguồn xổ số kiến thiết).
• Nhiệm vụ quy hoạch: Bố trí 15 tỷ đồng để thực hiện quy hoạch tỉnh Quảng Ngãi.
• Vốn khởi công mới các dự án: Bố trí 401 tỷ đồng từ nguồn xây dựng cơ bản tập trung. Để đáp ứng nhu cầu thực tế, tỉnh thống nhất bổ sung thêm 816 tỷ đồng từ nguồn thu tiền sử dụng đất, nâng tổng vốn khởi công mới năm 2021 lên 1.217 tỷ đồng.
• Vốn từ nguồn thu tiền sử dụng đất (2.600 tỷ đồng): Phân cấp cho các huyện thu, chi 874 tỷ đồng; cân đối cho các dự án đang thực hiện đầu tư từ nguồn xây dựng cơ bản tập trung 1.526 tỷ đồng; phần còn lại khoảng 200 tỷ đồng dùng để thực hiện các dự án quỹ đất.
• Vốn từ nguồn thu xổ số kiến thiết (112 tỷ đồng): Bố trí 72 tỷ đồng cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; 40 tỷ đồng còn lại bố trí chuyển tiếp cho 05 dự án thuộc lĩnh vực Y tế và Giáo dục.

3. Quy định về thủ tục đầu tư và chuyển tiếp kế hoạch

Do năm 2021 là năm đầu tiên của kỳ trung hạn 2021 - 2025, Hội đồng nhân dân tỉnh đưa ra các nguyên tắc quản lý nghiêm ngặt:

• Giao Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các đơn vị hoàn thiện thủ tục đầu tư đối với các dự án mới chưa đủ thủ tục chậm nhất đến ngày 31 tháng 12 năm 2020 để đủ điều kiện giao vốn chính thức.
• Các danh mục dự án mới chưa hoàn thành thủ tục đầu tư tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2020 sẽ tiếp tục hoàn thiện và thực hiện phân bổ sau khi Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025.
• Cho phép Ủy ban nhân dân tỉnh giao kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021 và tổng hợp vào kế hoạch trung hạn 2021 - 2025 với mức vốn bố trí trung hạn không thấp hơn số vốn đã bố trí trong kế hoạch năm 2021 của từng dự án.

4. Phân bổ vốn ngân sách Trung ương

Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất phương án phân bổ vốn ngân sách Trung ương theo các nội dung sau:

• Thực hiện phân bổ theo Tờ trình số 133/TTr-UBND và Báo cáo số 232/BC-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Riêng dự án Đường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh thực hiện theo hướng dẫn tại Công văn số 6842/BKHĐT-TH ngày 16 tháng 10 năm 2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
• Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm giao kế hoạch chi tiết ngay sau khi có Quyết định giao kế hoạch vốn chính thức từ Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
• Đối với nguồn vốn thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia, Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ ban hành Nghị quyết riêng để phân bổ chi tiết.

5. Tổ chức thực hiện và Hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết và báo cáo kết quả định kỳ 6 tháng cho Hội đồng nhân dân tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát toàn bộ quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết 47/NQ-HĐND được thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2020 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày thông qua.