Giới thiệu về Nghị quyết 45/2016/NQ-HĐND tỉnh Hà Giang

Nghị quyết số 45/2016/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang khóa XVII thông qua ngày 11 tháng 12 năm 2016, chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017. Văn bản này quy định chi tiết về mức thu, đối tượng áp dụng, chế độ miễn giảm, cũng như cơ chế quản lý và sử dụng phí tham quan danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, công trình văn hóa, bảo tàng trên địa bàn tỉnh Hà Giang. Nghị quyết này thay thế hoàn toàn cho Nghị quyết số 86/2013/NQ-HĐND ngày 26 tháng 4 năm 2013.

1. Đối tượng áp dụng quy định thu phí

Chính sách thu phí tham quan được áp dụng một cách toàn diện đối với các đối tượng sau:

• Khách tham quan là người Việt Nam và người nước ngoài khi đến thăm các danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, công trình văn hóa, bảo tàng thuộc địa bàn tỉnh Hà Giang.
• Các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến công tác thu phí, quản lý và sử dụng nguồn thu từ phí tham quan.

2. Quy định về mức thu phí tối đa

Nghị quyết quy định khung mức thu phí tối đa nhằm đảm bảo tính thống nhất và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương:

• Đối với người lớn: Mức thu tối đa không quá 50.000 đồng/người/lượt.
• Đối với trẻ em (từ 6 tuổi đến 15 tuổi): Mức thu bằng 50% mức thu áp dụng đối với người lớn.

3. Chính sách miễn, giảm phí tham quan

Nhằm thực hiện các chính sách an sinh xã hội và ưu đãi nhân văn, Nghị quyết quy định cụ thể các trường hợp được miễn hoặc giảm phí như sau:

Các trường hợp được miễn 100% phí tham quan:

• Người khuyết tật đặc biệt nặng và người khuyết tật nặng (yêu cầu phải có Giấy xác nhận khuyết tật theo quy định).
• Bà mẹ Việt Nam anh hùng.
• Trẻ em dưới 6 tuổi.
• Học sinh đang theo học tại các trường phổ thông dân tộc nội trú.

Các trường hợp được giảm 50% phí tham quan:

• Người cao tuổi theo quy định của pháp luật.
• Người được hưởng chính sách ưu đãi hưởng thụ văn hóa, bao gồm: Nhân dân tại các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng sâu, vùng xa thuộc Chương trình 135 của Chính phủ; Người có công với cách mạng (cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa, thân nhân liệt sĩ, Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, bệnh binh, người hưởng chính sách như thương binh); Người thuộc diện chính sách xã hội (người tàn tật, người già cô đơn, đối tượng được chăm sóc tại các cơ sở bảo trợ xã hội).

Nguyên tắc áp dụng khi trùng đối tượng ưu đãi: Trường hợp một cá nhân vừa thuộc diện hưởng chính sách ưu đãi hưởng thụ văn hóa vừa là người cao tuổi thì chỉ được áp dụng giảm 50% mức thu phí tham quan (không cộng dồn mức giảm).

4. Đơn vị tổ chức thu phí

Hoạt động thu phí tham quan được giao cho các đơn vị cụ thể thực hiện:

• Các đơn vị được cấp có thẩm quyền giao trực tiếp quản lý tại các địa điểm danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, công trình văn hóa, bảo tàng.
• Các tổ chức, cá nhân thực hiện đăng ký sản xuất kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

5. Cơ chế quản lý và sử dụng nguồn tiền thu phí

Nguồn thu từ phí tham quan được phân định quản lý rõ ràng tùy thuộc vào loại hình đơn vị tổ chức thu:

Đối với đơn vị thu phí là cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập:

• Thực hiện quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm.
• Đơn vị thu phí được phép trích lại tối đa 70% trên tổng số tiền thu được để phục vụ hoạt động; phần còn lại (tối thiểu 30%) phải nộp vào ngân sách nhà nước.
• Nguồn tiền trích lại được sử dụng chi cho các nội dung trực tiếp phục vụ công tác thu phí và quản lý điểm tham quan, bao gồm: Quỹ tiền lương và các khoản đóng góp theo quy định cho lao động hợp đồng ngoài biên chế; Tiền công lao động; Chi phí in ấn, phát hành biên lai thu phí; Chi phí dịch vụ văn phòng (văn phòng phẩm, điện, nước, thông tin liên lạc, vệ sinh môi trường, công tác phí); Chi phí tu bổ, tôn tạo danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, công trình văn hóa; Chi mua sắm, sửa chữa tài sản, thiết bị liên quan; Trích khấu hao tài sản cố định theo quy định.

Đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh:

• Nguồn thu phí được quản lý, kê khai và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của Luật thuế, Luật phí và lệ phí hiện hành.

6. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang giao Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm quy định chi tiết danh sách các điểm tham quan được phép thu phí, quyết định mức thu cụ thể cho từng điểm và xác định tỷ lệ phân chia số thu phí của từng địa điểm tham quan trên địa bàn.
• Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017, thay thế hoàn toàn Nghị quyết số 86/2013/NQ-HĐND ngày 26 tháng 4 năm 2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang.