Nghị quyết số 38/2022/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang Khóa X thông qua tại Kỳ họp thứ Mười Bốn ngày 27 tháng 12 năm 2022. Văn bản này quy định chi tiết về mức thu, chế độ miễn, giảm, cũng như công tác quản lý và sử dụng phí thăm quan danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Nghị quyết chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 09 tháng 01 năm 2023, thay thế cho các quy định trước đây về phí tham quan trên địa bàn tỉnh.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Nghị quyết

Nghị quyết xác định rõ giới hạn pháp lý và các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp đối với hoạt động thu phí dịch vụ thăm quan, cụ thể:

• Phạm vi áp dụng: Quy định mức thu, nộp, chế độ miễn, giảm, quản lý và sử dụng phí thăm quan tại các danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử - văn hóa thuộc thẩm quyền địa phương, được giao cho đơn vị sự nghiệp công lập hoặc tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.
• Các trường hợp loại trừ không thu phí:
  • Không thực hiện thu phí đối với các danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử - văn hóa nằm trong quần thể du lịch đã có thu giá dịch vụ vào cổng.
  • Không áp dụng thu phí đối với các di tích lịch sử - văn hóa là điểm lưu niệm danh nhân, điểm di chỉ khảo cổ, điểm diễn ra sự kiện lịch sử Cách mạng trong kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ chưa đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất - hạ tầng để đáp ứng nhu cầu thu phí.
  • Không áp dụng đối với các cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng và bảo tàng tư nhân.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thực hiện hoạt động thăm quan danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn tỉnh; cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân được cấp có thẩm quyền giao trực tiếp quản lý, thu phí và khai thác các địa điểm này.

Quy định về mức thu phí thăm quan cụ thể

Mức thu phí thăm quan được tính bằng đồng Việt Nam (VNĐ) và đã bao gồm thuế giá trị gia tăng cùng phí bảo hiểm dành cho khách thăm quan. Mức phí cụ thể tại các địa điểm nổi tiếng được quy định như sau:

• Di tích thắng cảnh quốc gia Hòn Chông: Bao gồm các khu vực Hòn Phụ Tử, Chùa Hang và Bãi Dương có mức thu là 20.000 đồng/lượt/khách.
• Di tích thắng cảnh quốc gia Mũi Nai: Có mức thu là 30.000 đồng/lượt/khách.
• Di tích thắng cảnh quốc gia Thạch Động: Có mức thu là 20.000 đồng/lượt/khách.
• Danh lam thắng cảnh quốc gia Núi Đá Dựng: Có mức thu là 20.000 đồng/lượt/khách.

Chính sách ưu đãi, miễn và giảm phí thăm quan

Nhằm thực hiện chính sách an sinh xã hội và khuyến khích hoạt động nghiên cứu, giáo dục, Nghị quyết quy định chi tiết các đối tượng được miễn hoặc giảm phí:

• Các đối tượng được miễn 100% phí thăm quan:
  • Người khuyết tật đặc biệt nặng theo quy định tại Nghị định số 28/2012/NĐ-CP của Chính phủ.
  • Trẻ em là người dưới 16 tuổi theo quy định của Luật Trẻ em.
  • Các đoàn khảo sát, nghiên cứu, trao đổi, học tập kinh nghiệm chuyên sâu về lĩnh vực di sản văn hóa; các đoàn báo chí truyền thông đến tác nghiệp nhằm quảng bá di sản văn hóa và du lịch của tỉnh Kiên Giang.
  • Sinh viên và giáo viên các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, dạy nghề trên địa bàn tỉnh Kiên Giang tham gia các chương trình thăm quan ngoại khóa hàng năm do nhà trường tổ chức (phải có đăng ký trước với đơn vị quản lý di tích và cơ quan quản lý di sản văn hóa).
• Các đối tượng được giảm 50% mức phí thăm quan:
  • Người được hưởng chính sách ưu đãi hưởng thụ văn hóa theo quy định tại Quyết định số 170/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
  • Người khuyết tật nặng theo quy định tại Nghị định số 28/2012/NĐ-CP.
  • Người cao tuổi theo quy định tại Nghị định số 06/2011/NĐ-CP của Chính phủ.

Cơ chế quản lý, sử dụng và chứng từ thu phí

Nghị quyết phân định rõ phương án quản lý tài chính đối với nguồn thu phí tùy thuộc vào tính chất của đơn vị quản lý:

• Đối với phí thuộc ngân sách Nhà nước:
  • Đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính và cơ quan quản lý nhà nước: Được trích để lại 30% trên tổng số tiền thu phí thu được để trang trải chi phí tổ chức thu và phí bảo hiểm; 70% còn lại phải nộp vào ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách.
  • Đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính: Được trích để lại 90% số tiền thu phí để tự trang trải các chi phí hoạt động thu và bảo hiểm; nộp 10% còn lại vào ngân sách Nhà nước.
  • Chứng từ thu phí: Phải lập và cấp biên lai thu phí cho khách hàng theo đúng quy định của cơ quan thuế về phát hành và quản lý ấn chỉ thuế.
• Đối với phí không thuộc ngân sách Nhà nước:
  • Các tổ chức, cá nhân thực hiện thu phí có trách nhiệm đăng ký, kê khai và nộp thuế đầy đủ theo quy định của pháp luật thuế hiện hành.
  • Chứng từ thu phí: Phải lập và giao hóa đơn cho đối tượng nộp phí theo quy định hiện hành của Bộ Tài chính về hóa đơn bán hàng.
• Nghĩa vụ công khai thông tin: Tất cả các tổ chức, cá nhân hoặc người được ủy quyền thu phí bắt buộc phải niêm yết công khai mức thu phí, danh sách đối tượng được miễn, giảm phí tại địa điểm bán vé hoặc địa điểm thu phí trực tiếp.

Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

Quy trình giám sát và triển khai thực hiện Nghị quyết được phân công cụ thể cho các cơ quan chức năng:

• Trách nhiệm triển khai: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có nhiệm vụ giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Áp dụng văn bản pháp luật viện dẫn: Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Nghị quyết này có sự sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới, các nội dung liên quan sẽ tự động áp dụng theo quy định của văn bản mới đó.
• Hiệu lực bãi bỏ: Nghị quyết này chính thức thay thế Nghị quyết số 15/2013/NQ-HĐND ngày 10 tháng 7 năm 2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang về việc điều chỉnh Nghị quyết số 144/2010/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2010 về việc ban hành phí tham quan danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.