- Một số trường hợp cán bộ, công chức, viên chức sau khi được cử đi đào tạo, bồi dưỡng nghỉ việc khi chưa phục vụ đủ thời gian theo quy định.

- Trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp:

Số lượng người tham gia học nghề vẫn còn ít so với cơ cấu trình độ lao động hiện nay. Việc phân luồng học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở đi học nghề còn gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Trung học cơ sở và Trung học phổ thông vào trường nghề còn thấp.

Đội ngũ giáo viên trong khối giáo dục nghề nghiệp còn thiếu về số lượng, thiếu giáo viên dạy các nghề mới, giáo viên giỏi chuyên môn kỹ thuật và có kỹ năng nghề cao. Cơ sở vật chất của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập chưa đáp ứng yêu cầu của công tác đào tạo nghề trong giai đoạn hiện nay như: trang thiết bị dạy học, thực hành đã cũ; phòng học chưa đảm bảo theo tiêu chuẩn.

Việc liên kết đào tạo văn hóa phổ thông cho học sinh trường nghề còn nhiều bất cập, chủ yếu do chưa có hướng dẫn đồng bộ về phối hợp giữa các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và các Trung tâm Giáo dục thường xuyên và bồi dưỡng nghiệp vụ.

Chưa tạo được sự gắn kết chặt chẽ giữa thị trường lao động, yêu cầu của doanh nghiệp với các cơ sở đào tạo nghề. Trong đó, một số nội dung thuộc Quyết định số 1745/QĐ-UBND ngày 05 tháng 7 năm 2021 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình số 19-CT/TU ngày 31 tháng 5 năm 2021 của Tỉnh ủy Bình Dương về phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu xây dựng Bình Dương phát triển bền vững theo hướng đô thị thông minh, văn minh, hiện đại giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045 (gọi tắt là Kế hoạch số 1745) chưa được triển khai như: chưa xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích các cơ sở giáo dục nghề nghiệp liên kết với doanh nghiệp để đào tạo mới, đào tạo lại cho doanh nghiệp, tạo điều kiện để các doanh nghiệp cùng tham gia vào hoạt động dạy nghề; khảo sát, xây dựng cơ sở dữ liệu và cổng thông tin chung về tuyển dụng để phục vụ các doanh nghiệp…

- Trong lĩnh vực y tế:

Nguồn nhân lực y tế công lập chỉ chiếm khoảng 43% tổng số nhân lực của ngành, trong khi khuynh hướng dịch chuyển nguồn nhân lực y tế từ khu vực công qua khu vực tư ngày càng nhiều.

Số lượng viên chức y tế chưa đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh, còn thấp so với chỉ tiêu Bộ Y tế. Số lượng bác sĩ tuyển mới chưa đủ bù đắp số bác sĩ nghỉ việc, nghỉ hưu, chuyển công tác; thiếu số lượng lớn điều dưỡng, nữ hộ sinh; thiếu nhân viên quản lý trang thiết bị y tế; một số trường hợp thu hút sau một thời gian làm việc đã xin thôi việc.

- Trong lĩnh vực giáo dục, khoa học công nghệ:

Việc đảm bảo nguồn nhân lực cho các cơ sở giáo dục phổ thông vẫn còn gặp nhiều khó khăn: có chỉ tiêu biên chế viên chức nhưng không đủ người đăng ký thi tuyển, phải sử dụng nhiều giáo viên hợp đồng, chính sách đặt hàng đào tạo hoặc đào tạo có địa chỉ chưa thực sự hiệu quả.

Hoạt động đổi mới sáng tạo tuy có nhiều đổi mới nhưng chưa tương xứng với yêu cầu của tỉnh.

Số lượng công chức, viên chức làm công tác công nghệ thông tin và viễn thông trong các cơ quan Đảng, đoàn thể, các cơ quan hành chính, sự nghiệp trên địa bàn tỉnh rất ít; nhiều cơ quan, đơn vị chưa có cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin, nhất là cấp huyện và cấp xã. Việc tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp công nghệ thông tin vào làm việc trong các cơ quan, đơn vị còn khó khăn.

- Trong lĩnh vực đào tạo nghề cho lao động nông thôn:

Hàng năm tỉnh đều có kế hoạch mở các lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhưng chưa thu hút được nhiều người theo học, có trường hợp không thể mở lớp vì không đủ số lượng học viên tham gia.

Hoạt động của Trung tâm dịch vụ nông nghiệp cấp huyện còn nhiều khó khăn, hạn chế như: thiếu nhân lực có trình độ chuyên môn cao; hoạt động của trung tâm vẫn do ngân sách đảm bảo kinh phí chi thường xuyên, chưa tăng mức độ tự chủ.

- Trong lĩnh vực an ninh - quốc phòng, xây dựng lực lượng trị an cơ sở:

Một số địa phương bố trí Phó Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã chưa qua đào tạo; tỷ lệ Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã đạt chuẩn trình độ cao đẳng, đại học còn thấp. Một số địa phương chọn người cử đi đào tạo ngành quân sự cơ sở chưa kỹ, chưa sát, do vậy sau khi đào tạo có trường hợp xin nghỉ việc.

Công tác bố trí sắp xếp cán bộ sau đào tạo vào Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã của một số địa phương chưa theo đúng lộ trình.

Một số lực lượng trị an tại cơ sở gặp khó khăn trong việc tuyển chọn các thành viên đủ tiêu chuẩn, số lượng (công an xã bán chuyên trách, bảo vệ dân phố, dân phòng).

a) Nguyên nhân khách quan

- Sự gia tăng dân số cơ học, nhận thức của người dân về giáo dục nghề nghiệp, đào tạo nghề lao động nông thôn đã ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực trên các lĩnh vực như: y tế, giáo dục, đào tạo nghề…

- Nguồn ngân sách của tỉnh còn nhiều khó khăn, đặc biệt, nguồn ngân sách đang được tập trung cho các dự án giao thông trọng điểm, do đó, một số dự án đầu tư liên quan đến giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp được giãn, hoãn tiến độ đầu tư.

- Do ảnh hưởng của dịch Covid-19, nhiều nhiệm vụ, công việc tại Kế hoạch số 1745 của UBND tỉnh không đảm bảo theo tiến độ dự kiến.

- Việc triển khai các quy định của Trung ương còn nhiều vướng mắc, chưa phù hợp thực tiễn địa phương.

- Việc tuyển dụng giáo viên gặp nhiều khó khăn do chưa thể áp dụng các hình thức giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu với cơ sở đào tạo giáo viên vì phần lớn các cơ sở giáo dục đại học chưa có định mức kinh tế kỹ thuật và đơn giá dịch vụ.

b) Nguyên nhân chủ quan

- Một số nơi, cấp ủy, tổ chức Đảng chưa quan tâm đúng mức công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chương trình số 19-CT/TU của Tỉnh ủy Bình Dương và Kế hoạch số 1745 của UBND tỉnh.

- Một số sở, ngành, địa phương được giao nhiệm vụ nhưng chưa chủ động trong tham mưu, xây dựng các kế hoạch, Đề án đảm bảo tiến độ, nội dung đã đề ra trong Kế hoạch số 1745 của UBND tỉnh.

- Một số đơn vị chưa quan tâm công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chưa gắn đào tạo với bố trí, sử dụng sau đào tạo; công tác khảo sát, rà soát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng ở một số cơ quan, đơn vị chưa sát với thực tế nhiệm vụ được giao và vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức.

- Trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp:

Công tác phối hợp giữa các sở, ngành trong công tác tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo văn hóa phổ thông cho học sinh trường nghề chưa nhịp nhàng, chặt chẽ.

Một số cơ sở giáo dục nghề nghiệp chưa chủ động trong liên kết doanh nghiệp, hợp tác quốc tế, nhất là duy trì, phát triển các mối quan hệ hợp tác quốc tế sẵn có.

Việc tham mưu xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích các cơ sở giáo dục nghề nghiệp liên kết với doanh nghiệp để đào tạo mới, đào tạo lại cho doanh nghiệp, tạo điều kiện để các doanh nghiệp cùng tham gia vào hoạt động dạy nghề; khảo sát, xây dựng cơ sở dữ liệu và cổng thông tin chung về tuyển dụng để phục vụ các doanh nghiệp, việc tổ chức học và thi các lớp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia chưa được quan tâm kịp thời.

- Trong lĩnh vực Y tế: do áp lực từ dịch bệnh Covid-19, ngành Y tế chưa kịp thời hoàn chỉnh Đề án Tổng thể Phát triển ngành Y tế của tỉnh; các chính sách đặc thù của ngành Y tế thời gian qua cũng chưa được tham mưu, xây dựng kịp thời.

- Trong lĩnh vực an ninh - quốc phòng:

Các phòng, ban chuyên môn Công an tỉnh chưa chủ động trong tham mưu Ban Giám đốc về cơ chế hoạt động của Đội Dân phòng theo quy định tại Luật Phòng cháy chữa cháy và Đội Dân phòng theo mô hình đặc thù của tỉnh.

- Mặc dù đã có quy định tại Nghị quyết số 05/2019/NQ-HĐND, tuy nhiên, thời gian qua, một số Sở, ngành chưa thực sự quan tâm việc đề xuất đối với các nhóm danh mục ngành nghề, lĩnh vực cần thu hút.

Điều 2. Trên cơ sở kết quả giám sát, Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp sau đây:

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt các quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển nguồn nhân lực đã nêu trong Chương trình số 19-CTr/TU của Tỉnh ủy và Kế hoạch số 1745 của UBND tỉnh. Đồng thời, tiếp tục chỉ đạo các ngành, địa phương thực hiện có hiệu quả, đúng lộ trình các nội dung của Kế hoạch đề ra.

- Quan tâm việc đào tạo theo địa chỉ sử dụng, trong đó ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nguồn nhân lực tại chỗ.

- Thường xuyên rà soát, xác định nhu cầu thu hút trong từng ngành, lĩnh vực để phục vụ yêu cầu công tác quản lý và phục vụ các dịch vụ công trong tỉnh, trong đó chú trọng thu hút đối với một số ngành phục vụ chuyển đổi số, xây dựng thành phố thông minh, các lĩnh vực xây dựng, giao thông, quy hoạch và nhu cầu nhân lực y tế.

- Chỉ đạo các ngành chuyên môn phối hợp với ngành tài chính rà soát, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương đảm bảo việc chi các chế độ, chính sách theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh đã ban hành một cách thống nhất, đồng bộ.

- Sớm hoàn thành việc xây dựng cơ sở dữ liệu về học sinh có thành tích xuất sắc của tỉnh, cơ sở dữ liệu về thị trường lao động... Triển khai thực hiện có hiệu quả thỏa thuận hợp tác quốc tế giữa tỉnh với các địa phương, các trường Đại học quốc tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành, địa phương thực hiện một số nội dung cụ thể:

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Sở Giáo dục và Đào tạo sớm xây dựng quy chế phối hợp trong công tác liên kết đào tạo văn hóa cho học sinh các trường Trung cấp nghề.

Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn: có giải pháp đảm bảo việc mở các lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo nghề, đổi mới các ngành nghề phù hợp với yêu cầu của người học. Quan tâm hướng dẫn, tạo điều kiện, có lộ trình cụ thể để các Trung tâm dịch vụ nông nghiệp cấp huyện từng bước tự chủ về kinh phí hoạt động.

Sở Khoa học và Công nghệ: có giải pháp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai hiệu quả nội dung tại Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 7 tháng 10 năm 2022 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Đông Nam Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, trong đó phấn đấu vùng Đông Nam Bộ đến năm 2050 là khu vực “Trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ, giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số hàng đầu cả nước và khu vực Đông Nam Á”.

Ủy ban nhân dân cấp huyện quan tâm tuyên truyền, khuyến khích lao động nông thôn tham gia học nghề nâng cao kỹ năng tay nghề đáp ứng nhu cầu thị trường lao động. Chú trọng phân luồng học sinh học trung học cơ sở, nâng tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông vào trường nghề.

Điều 3. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện Nghị quyết.

Điều 4. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương khóa X, kỳ họp thứ sáu thông qua ngày 21 tháng 7 năm 2023 và có hiệu lực kể từ ngày thông qua./.