TỔNG QUAN NGHỊ QUYẾT 23/NQ-HĐND NĂM 2016 CỦA TỈNH QUẢNG NAM

Nghị quyết số 23/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam khóa IX thông qua tại kỳ họp thứ 3 ngày 08 tháng 12 năm 2016. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quyết định dự toán thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Nam và phương án phân bổ ngân sách địa phương cho năm tài khóa 2017. Nghị quyết đề ra các chỉ tiêu tài chính cụ thể cùng các giải pháp điều hành ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả.

1. Dự toán thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Nam năm 2017

Nghị quyết xác định rõ các chỉ tiêu tổng thể về thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) và ngân sách địa phương (NSĐP) năm 2017 như sau:

• Tổng dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: Đạt 20.950.000 triệu đồng (Hai mươi ngàn, chín trăm năm mươi tỷ đồng). Trong đó:
  • Thu nội địa: 14.150.000 triệu đồng (bao gồm thu tiền sử dụng đất và thuê đất nộp một lần là 500.000 triệu đồng; thu từ hoạt động xổ số kiến thiết là 70.000 triệu đồng; thu nội địa sau khi trừ hai khoản trên là 13.580.000 triệu đồng).
  • Thu xuất nhập khẩu: 6.420.000 triệu đồng.
  • Thu để lại chi quản lý qua ngân sách: 380.000 triệu đồng.
• Dự toán thu ngân sách địa phương: Đạt 20.549.750 triệu đồng (Hai mươi ngàn, năm trăm bốn mươi chín tỷ, bảy trăm năm mươi triệu đồng). Cơ cấu thu bao gồm:
  • Thu trong cân đối ngân sách địa phương: 20.169.750 triệu đồng (trong đó thu nội địa ngân sách địa phương được hưởng là 12.327.974 triệu đồng; thu bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên là 1.464.906 triệu đồng; thu từ nguồn Chính phủ vay cho vay lại là 197.700 triệu đồng; thu chuyển nguồn ngân sách là 6.179.170 triệu đồng).
  • Thu để lại chi quản lý qua ngân sách: 380.000 triệu đồng.
• Dự toán chi ngân sách địa phương: Tổng mức chi được cân đối bằng với tổng thu ngân sách địa phương, đạt 20.549.750 triệu đồng (Hai mươi ngàn, năm trăm bốn mươi chín tỷ, bảy trăm năm mươi triệu đồng).

2. Phương án phân bổ dự toán thu, chi ngân sách năm 2017

Nghị quyết quy định chi tiết phương án phân bổ nguồn thu và nhiệm vụ chi cho các cấp ngân sách, cơ quan quản lý trên địa bàn tỉnh Quảng Nam:

• Phân bổ dự toán thu ngân sách nhà nước:
  • Thu nội địa (14.150.000 triệu đồng): Giao Cục Thuế và Sở Tài chính trực tiếp quản lý thu 12.553.710 triệu đồng; giao các Chi cục Thuế quản lý thu 1.596.290 triệu đồng.
  • Thu thuế xuất nhập khẩu: Giao cơ quan Hải quan quản lý thu toàn bộ 6.420.000 triệu đồng.
  • Thu để lại chi quản lý qua ngân sách (380.000 triệu đồng): Phân bổ cho cơ quan cấp tỉnh quản lý thu 120.000 triệu đồng; cơ quan cấp huyện quản lý thu 260.000 triệu đồng.
• Phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương:
  • Ngân sách tỉnh trực tiếp chi: Tổng cộng 11.511.975 triệu đồng. Trong đó, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn nhất với 4.715.224 triệu đồng; chi đầu tư phát triển là 3.219.404 triệu đồng; chi từ nguồn năm trước chuyển sang để tạo nguồn cải cách tiền lương là 2.554.000 triệu đồng; dự phòng ngân sách là 406.081 triệu đồng; chi từ nguồn năm trước chuyển sang là 331.354 triệu đồng; chi từ nguồn vốn sự nghiệp Trung ương bổ sung là 164.462 triệu đồng; chi từ nguồn thu để lại chi quản lý qua ngân sách là 120.000 triệu đồng; chi lập Quỹ dự trữ tài chính là 1.450 triệu đồng.
  • Ngân sách tỉnh bổ sung cho ngân sách cấp huyện: Tổng cộng 5.021.612 triệu đồng (gồm bổ sung cân đối ngân sách là 3.018.958 triệu đồng và bổ sung có mục tiêu là 2.002.654 triệu đồng, chưa bao gồm nguồn Trung ương bổ sung có mục tiêu và chương trình mục tiêu quốc gia).
  • Ngân sách cấp huyện (bao gồm ngân sách cấp xã) trực tiếp chi: Tổng cộng 7.905.775 triệu đồng. Trong đó, chi thường xuyên là 6.172.422 triệu đồng; chi đầu tư phát triển là 1.360.469 triệu đồng; chi từ nguồn thu để lại chi quản lý qua ngân sách là 260.000 triệu đồng; dự phòng ngân sách là 101.884 triệu đồng; chi từ nguồn thu phí bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản là 11.000 triệu đồng. (Lưu ý: Đối với nguồn vượt thu năm 2016 của ngân sách cấp huyện là 1.132.000 triệu đồng được chuyển nguồn sang năm 2017 nhưng chưa phân bổ trong chi ngân sách cấp huyện).

3. Các biện pháp tổ chức thực hiện của Ủy ban nhân dân tỉnh

Để hoàn thành thắng lợi dự toán thu, chi ngân sách năm 2017, Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam giao Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung triển khai các nhóm giải pháp trọng tâm sau:

• Giao dự toán và công khai ngân sách: Hoàn thành việc giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm 2017 cho từng cơ quan, đơn vị, địa phương thụ hưởng trước ngày 31 tháng 12 năm 2016; thực hiện công khai dự toán ngân sách theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách: Chỉ đạo quyết liệt công tác thu ngay từ đầu năm; rà soát, nuôi dưỡng nguồn thu và chống thất thu; nâng cao chất lượng dự báo biến động thu để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Thực hiện tốt các luật thuế, tích cực đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế; tăng cường thanh tra, kiểm tra nghĩa vụ thuế, đặc biệt trong lĩnh vực khai thác khoáng sản và xây dựng cơ bản vãng lai.
• Thực hiện tiết kiệm và cơ cấu lại chi ngân sách: Tiết kiệm triệt để, sắp xếp nhiệm vụ chi theo thứ tự ưu tiên; kiểm soát chặt chẽ vốn đầu tư xây dựng cơ bản, tạm dừng các hạng mục chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả thấp; cắt giảm tối đa chi khánh tiết, hội nghị, lễ hội. Chỉ tham mưu ban hành chính sách làm tăng chi ngân sách khi thực sự cần thiết và đã bảo đảm được nguồn thực hiện.
• Quản lý nghiêm ngặt việc tạm ứng ngân sách: Chỉ ưu tiên bố trí vốn hoàn ứng cho các dự án thực hiện đúng thủ tục; áp dụng chế tài xử lý nghiêm đối với chủ đầu tư, nhà thầu để vốn tạm ứng tồn đọng; tập trung thu hồi dứt điểm nợ tạm ứng quá hạn kéo dài, đặc biệt là vốn tạm ứng liên quan đến đền bù giải phóng mặt bằng; điều chuyển vốn tạm ứng chậm sử dụng sang các dự án hiệu quả hơn.
• Đa dạng hóa giải pháp huy động vốn: Tích cực huy động nguồn lực ngoài ngân sách và vốn đầu tư toàn xã hội để duy trì tăng trưởng kinh tế; thực hiện lồng ghép linh hoạt các nguồn vốn để đảm bảo nguồn lực đối ứng theo cơ cấu quy định, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.
• Cơ chế điều chỉnh dự toán linh hoạt: Trong quá trình điều hành, nếu phát sinh nhu cầu cấp bách cần điều chỉnh, bổ sung dự toán hoặc kế hoạch vốn, Ủy ban nhân dân tỉnh phải xin ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh để thống nhất chủ trương và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

4. Trách nhiệm giám sát và hiệu lực thi hành

Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam chịu trách nhiệm giám sát toàn diện việc thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam khóa IX, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2016 và chính thức có hiệu lực thi hành theo quy định pháp luật.