Nghị quyết số 22/2016/QH14 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ nhất ngày 29 tháng 7 năm 2016. Nghị quyết này quyết định việc điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016, thông qua Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 và đề ra các biện pháp tổ chức thực hiện cụ thể nhằm nâng cao chất lượng, tiến độ của công tác lập pháp.

- Điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016

Quốc hội quyết định điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 bằng việc bổ sung một số dự án cấp thiết và đưa ra khỏi chương trình các dự án chưa đủ điều kiện triển khai:

• Các dự án được bổ sung vào Chương trình năm 2016:
  • Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 55/2010/QH12 về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp (cho ý kiến và thông qua tại kỳ họp thứ 2 theo quy trình tại một kỳ họp).
  • Luật quy hoạch (cho ý kiến tại kỳ họp thứ 2).
  • Pháp lệnh án phí, lệ phí Tòa án (trình Ủy ban thường vụ Quốc hội vào tháng 11/2016).
  • Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng (trình Ủy ban thường vụ Quốc hội vào tháng 11/2016).
• Các dự án đưa ra khỏi Chương trình năm 2016:
  • Luật năng lượng nguyên tử (sửa đổi).
  • Luật chứng thực.
  • Luật biểu tình.
  • Luật về máu và tế bào gốc.
  • Luật quốc phòng (sửa đổi) (chuyển sang Chương trình năm 2017 để cho ý kiến tại kỳ họp thứ 4).

- Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017

Chương trình lập pháp năm 2017 được Quốc hội thông qua với lộ trình chi tiết tại hai kỳ họp cụ thể như sau:

1. Tại kỳ họp thứ 3:

• Trình Quốc hội thông qua (15 dự án):
  1. Luật công an xã.
  2. Luật đường sắt (sửa đổi).
  3. Luật phòng, chống tham nhũng (sửa đổi).
  4. Luật quản lý ngoại thương.
  5. Luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ.
  6. Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ.
  7. Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sửa đổi).
  8. Luật thủy lợi.
  9. Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước (sửa đổi).
  10. Luật cảnh vệ.
  11. Luật du lịch (sửa đổi).
  12. Luật trợ giúp pháp lý (sửa đổi).
  13. Luật quy hoạch.
  14. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chuyển giao công nghệ.
  15. Nghị quyết của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 (theo quy trình tại một kỳ họp).
• Trình Quốc hội cho ý kiến (08 dự án):
  1. Luật bảo vệ bí mật nhà nước.
  2. Luật cạnh tranh (sửa đổi).
  3. Luật quản lý nợ công (sửa đổi).
  4. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật lao động.
  5. Luật bảo vệ và phát triển rừng (sửa đổi).
  6. Luật thủy sản (sửa đổi).
  7. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tố cáo.
  8. Luật biện pháp khẩn cấp tạm thời trước khi khởi kiện.

2. Tại kỳ họp thứ 4:

• Trình Quốc hội thông qua (09 dự án):
  1. Luật bảo vệ bí mật nhà nước.
  2. Luật cạnh tranh (sửa đổi).
  3. Luật quản lý nợ công (sửa đổi).
  4. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật lao động.
  5. Luật bảo vệ và phát triển rừng (sửa đổi).
  6. Luật thủy sản (sửa đổi).
  7. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tố cáo.
  8. Luật biện pháp khẩn cấp tạm thời trước khi khởi kiện.
  9. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài (theo quy trình tại một kỳ họp).
• Trình Quốc hội cho ý kiến (06 dự án):
  1. Luật quốc phòng (sửa đổi).
  2. Luật an ninh mạng.
  3. Luật hành chính công.
  4. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thể dục, thể thao.
  5. Luật lý lịch tư pháp (sửa đổi).
  6. Luật đo đạc và bản đồ.

- Các biện pháp bảo đảm thực hiện Chương trình

Để triển khai hiệu quả Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, Quốc hội đề ra các yêu cầu và giải pháp tổ chức thực hiện chặt chẽ:

• Đề cao trách nhiệm và kiểm điểm nghiêm túc: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải nâng cao trách nhiệm trong việc soạn thảo, thẩm định, thẩm tra và cho ý kiến. Kiên quyết không trình Quốc hội hoặc Ủy ban thường vụ Quốc hội các dự án, dự thảo không bảo đảm chất lượng và tiến độ. Đồng thời, phải tiến hành kiểm điểm, xác định rõ nguyên nhân và trách nhiệm của việc không hoàn thành chương trình để báo cáo Quốc hội.
• Hỗ trợ quyền sáng kiến pháp luật: Tạo điều kiện thuận lợi để các đại biểu Quốc hội thực hiện quyền sáng kiến pháp luật theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
• Ban hành văn bản quy định chi tiết đồng bộ: Chính phủ, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ và các cơ quan liên quan phải thực hiện nghiêm túc việc ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành để bảo đảm các văn bản này có hiệu lực cùng thời điểm với luật, nghị quyết, pháp lệnh.
• Trách nhiệm cụ thể của Chính phủ:
  • Phân công cơ quan chủ trì nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các dự án luật nhằm thể chế hóa nghị quyết của Đảng, triển khai Hiến pháp, giải quyết bức xúc của nhân dân và thực hiện các điều ước quốc tế.
  • Khẩn trương chuẩn bị dự án Luật sửa đổi, bổ sung các Luật về đầu tư, kinh doanh và dự án Luật biểu tình để trình Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét đưa vào chương trình khi đủ điều kiện.
  • Phân công nghiên cứu tính cần thiết và chuẩn bị hồ sơ đối với các dự án luật đã được đề xuất nhưng chưa được thông qua trong Nghị quyết này để báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét khi đủ điều kiện.
  • Tăng cường kinh phí hỗ trợ xây dựng pháp luật và sớm phân bổ kinh phí cho các dự án đã được đưa vào Chương trình năm 2016 và năm 2017.