Giới thiệu chung về Nghị quyết 192/NQ-HĐND năm 2015

Nghị quyết số 192/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc khóa XV thông qua tại kỳ họp thứ 15 ngày 12/12/2015. Văn bản này quyết định phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm 2016 của tỉnh Vĩnh Phúc, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2016. Đây là căn cứ pháp lý quan trọng để điều hành thu, chi ngân sách, định hướng đầu tư công và thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh trong năm tài khóa 2016.

1. Quy định về tổng mức thu và chi ngân sách cấp tỉnh năm 2016

Nghị quyết xác định cân đối ngân sách cấp tỉnh năm 2016 với tổng mức thu và chi bằng nhau, cụ thể như sau:

• Tổng thu ngân sách cấp tỉnh: Đạt 13.771.102 triệu đồng. Cơ cấu nguồn thu bao gồm:
  • Thu ngân sách cấp tỉnh được hưởng theo phân cấp: 13.019.095 triệu đồng.
  • Khoản bổ sung từ ngân sách Trung ương: 667.021 triệu đồng.
  • Khoản thu để lại chi quản lý qua ngân sách: 84.986 triệu đồng.
• Tổng chi ngân sách cấp tỉnh: Đạt 13.771.102 triệu đồng. Cơ cấu chi được phân bổ cụ thể:
  • Chi thực hiện các nhiệm vụ của ngân sách cấp tỉnh: 10.144.882 triệu đồng.
  • Chi bổ sung cho ngân sách các huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh: 3.626.218 triệu đồng.

2. Các nguyên tắc và định hướng phân bổ ngân sách của HĐND tỉnh

Để đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách, Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đưa ra các chỉ đạo và lưu ý nghiêm ngặt đối với Ủy ban nhân dân tỉnh trong quá trình phân bổ và điều hành ngân sách:

• Tính công khai, minh bạch: Đảm bảo tính công khai, minh bạch tối đa trong việc phân bổ vốn kế hoạch đầu tư công. Đây là giải pháp then chốt nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí.
• Rà soát và tiết kiệm chi thường xuyên: UBND tỉnh có trách nhiệm rà soát, cơ cấu lại các khoản chi sát với nhiệm vụ thực tế của từng cơ quan, đơn vị. Thực hiện cắt giảm hoặc giãn tiến độ các khoản chi chưa thực sự cấp thiết, nghiêm túc thực hiện tiết kiệm chi theo Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 29/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ, đồng thời hạn chế tối đa việc bổ sung kinh phí ngoài dự toán cho chi thường xuyên.
• Thứ tự ưu tiên bố trí vốn đầu tư: Trong từng ngành, lĩnh vực và chương trình, nguồn vốn phải được ưu tiên bố trí theo thứ tự sau:
  • Các dự án, công trình đã quyết toán hoặc đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng trước ngày 31/12/2015 nhưng chưa được bố trí đủ vốn.
  • Thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản.
  • Các dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2016.
  • Vốn đối ứng cho các dự án ODA theo tiến độ thực hiện thực tế.
  • Bố trí vốn đầu tư tiếp tục thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương.
• Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB): Tổng nguồn vốn đầu tư XDCB do cấp tỉnh quản lý là 3.636,2 tỷ đồng (không bao gồm khoản 1.441 tỷ đồng đã phân cấp về cho các huyện, thành phố, thị xã quyết định đầu tư). Việc phân bổ phải chú trọng ưu tiên cho các công trình trọng điểm, hạ tầng khu đô thị, khu/cụm công nghiệp, lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo và hạn chế tối đa việc khởi công các công trình mới.

3. Chi tiết phân bổ nguồn chi thường xuyên và vốn đầu tư bổ sung

Đối với các nguồn vốn bổ sung trong năm (ngoài số đã phân bổ chi tiết đầu năm), nguồn thu xổ số kiến thiết, nguồn tăng thu ngân sách tỉnh được hưởng, thưởng vượt thu, điều chuyển vốn hoặc nguồn phân bổ sau, UBND tỉnh phải lập phương án phân bổ cụ thể, thống nhất với Thường trực HĐND tỉnh trước khi quyết định và báo cáo HĐND tỉnh tại kỳ họp gần nhất. Cơ cấu phân bổ chi tiết bao gồm:

• Nguồn chi thường xuyên (tổng số tiền 3.377 tỷ đồng): Được phân bổ chi tiết cho các nhiệm vụ trọng điểm sau:
  • Thực hiện các nhiệm vụ theo chính sách mới và tăng chỉ tiêu đào tạo tại các trường, lĩnh vực: 25,6 tỷ đồng.
  • Kinh phí đào tạo giáo viên ngoại ngữ đạt chuẩn trong và ngoài nước: 50 tỷ đồng.
  • Trang bị trường học theo mô hình trường học mới: 150 tỷ đồng.
  • Kinh phí thực hiện đề án dạy ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục: 130 tỷ đồng.
  • Mua sắm trang thiết bị dạy nghề trong các trường nghề: 40 tỷ đồng.
  • Kinh phí thực hiện các dự án tái cơ cấu ngành, lĩnh vực: 130 tỷ đồng.
  • Nhiệm vụ quy hoạch các ngành, lĩnh vực trên địa bàn: 100 tỷ đồng.
  • Vốn ngân sách có tính chất đầu tư: 150 tỷ đồng.
  • Kinh phí hỗ trợ thủy lợi phí: 170 tỷ đồng.
  • Hỗ trợ hoạt động xe buýt công cộng: 53,5 tỷ đồng.
  • Kinh phí phục vụ công tác đối ngoại và xúc tiến đầu tư: 30 tỷ đồng.
  • Kinh phí thực hiện các chương trình, chính sách mới thuộc sự nghiệp kinh tế: 40,6 tỷ đồng.
  • Kinh phí ngân sách địa phương chi cho an toàn giao thông trường học: 20 tỷ đồng.
  • Kinh phí thực hiện các chương trình kinh tế khác: 23 tỷ đồng.
  • Kinh phí sự nghiệp dự kiến thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội: 214 tỷ đồng.
  • Kinh phí hỗ trợ xuất khẩu nông sản (cụ thể là thanh long ruột đỏ): 75 tỷ đồng.
  • Kinh phí hỗ trợ sản xuất rau sạch bằng công nghệ hiện đại: 75 tỷ đồng.
  • Kinh phí xử lý các điểm có nguy cơ mất an toàn giao thông: 80 tỷ đồng.
• Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản bổ sung: Tổng số tiền là 1.184,3 tỷ đồng.
• Quy trình phê duyệt danh mục dự án: Đối với phương án phân bổ chi tiết cho từng công trình, dự án đầu tư năm 2016, HĐND tỉnh giao UBND tỉnh thực hiện rà soát kỹ lưỡng, trình Thường trực HĐND tỉnh xem xét, cho ý kiến trước khi ban hành quyết định chính thức và báo cáo lại HĐND tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

4. Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc triển khai thực hiện và giám sát:

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Căn cứ vào mức phân bổ đã được HĐND tỉnh thông qua để giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc cấp tỉnh. Đồng thời, giao nhiệm vụ thu, chi và mức bổ sung ngân sách cho các huyện, thành phố, thị xã theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Đối với các huyện không tổ chức HĐND, việc thực hiện phải tuân thủ đúng hướng dẫn tại Thông tư số 63/2009/TT-BTC ngày 27/3/2009 của Bộ Tài chính.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh, các Tổ đại biểu HĐND và toàn thể các đại biểu HĐND tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết này nhằm đảm bảo ngân sách được sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả.