Nghị quyết số 19/2014/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị khóa VI thông qua tại kỳ họp thứ 14 ngày 10/12/2014. Nghị quyết này quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ ngân sách tỉnh Quảng Trị năm 2015, nhằm đảm bảo nguồn lực tài chính cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Dự toán thu ngân sách nhà nước và thu, chi ngân sách địa phương năm 2015

Nghị quyết xác định cụ thể các chỉ tiêu tài chính chủ yếu cho năm 2015 như sau:

• Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: Đạt tổng cộng 2.450.000 triệu đồng. Trong đó, thu nội địa chiếm 1.350.000 triệu đồng và thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 1.100.000 triệu đồng.
• Thu ngân sách địa phương: Đạt tổng cộng 5.450.547 triệu đồng. Các nguồn thu cấu thành bao gồm:
  • Thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp đưa vào cân đối: 1.314.200 triệu đồng.
  • Thu bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương: 1.598.430 triệu đồng.
  • Thu vốn thực hiện chương trình mục tiêu, dự án: 771.926 triệu đồng.
  • Thu bổ sung từ ngân sách trung ương để thực hiện một số chính sách mới: 470.735 triệu đồng.
  • Thu vốn đầu tư từ nguồn vốn ngoài nước: 119.600 triệu đồng.
  • Thu bổ sung thực hiện cải cách tiền lương: 821.390 triệu đồng.
  • Thu bổ sung từ kết dư: 21.000 triệu đồng.
  • Thu vay để đầu tư Chương trình kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn: 30.000 triệu đồng.
  • Các khoản thu để lại chi quản lý qua ngân sách nhà nước: 303.266 triệu đồng.
• Tổng chi ngân sách địa phương: Đạt tổng cộng 5.450.547 triệu đồng, được phân bổ theo các cấp ngân sách bao gồm:
  • Chi ngân sách cấp tỉnh: 3.030.738 triệu đồng.
  • Chi ngân sách các huyện, thành phố, thị xã: 1.890.068 triệu đồng.
  • Chi ngân sách cấp xã: 529.741 triệu đồng.

Quy định về phân bổ và quản lý sử dụng ngân sách địa phương

Nghị quyết đưa ra các nguyên tắc và định hướng cụ thể trong việc phân bổ và sử dụng nguồn ngân sách năm 2015:

• Thực hiện phân bổ chi tiết ngân sách địa phương năm 2015 cho từng cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh, các cơ quan khác ở tỉnh và xác định mức bổ sung từ ngân sách tỉnh cho ngân sách các huyện, thành phố, thị xã theo các phụ biểu đính kèm.
• Đối với nguồn dự phòng ngân sách tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh có thẩm quyền quyết định chi theo quy định pháp luật hiện hành và phải thực hiện báo cáo kết quả định kỳ hàng quý cho Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh.
• Nguồn thu từ tiền sử dụng đất phải được ưu tiên sử dụng cho các mục đích: đầu tư cơ sở hạ tầng, thực hiện công tác giải phóng mặt bằng phục vụ đầu tư phát triển, đo đạc, cấp giấy nhận quyền sử dụng đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai của địa phương.
• Tập trung phấn đấu tăng thu ngân sách nhằm tạo nguồn lực thực hiện các chính sách phát triển địa phương theo các nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành.

Trách nhiệm điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh

Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị được giao trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Triển khai giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc và các cơ quan khác cấp tỉnh; giao nhiệm vụ thu, chi và mức cân đối, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh cho từng huyện, thành phố, thị xã. Quyết định phân bổ dự toán ngân sách cấp huyện năm 2015 và thực hiện công khai dự toán ngân sách theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Chỉ đạo, thanh tra và kiểm tra chặt chẽ việc sử dụng ngân sách tại các đơn vị trực thuộc, bảo đảm chi đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức và dự toán được giao. Xử lý kịp thời các sai phạm, thiếu sót được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; làm rõ trách nhiệm cá nhân, tập thể và thực hiện chế độ trách nhiệm đối với thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách khi xảy ra thất thoát, lãng phí hoặc chi sai chế độ.
• Nghiêm cấm việc chuyển nhiệm vụ chi sang năm sau đối với các nhiệm vụ chi đã được bố trí trong dự toán năm, trừ các trường hợp đặc biệt được pháp luật cho phép.
• Đánh giá kết quả thực hiện quyền tự chủ về biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước, cũng như quyền tự chủ về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị quyết số 10/2010/NQ-HĐND ngày 20/4/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Trên cơ sở đó, phân loại các đơn vị sự nghiệp công lập theo mức độ tự chủ giá, phí để xác định mức hỗ trợ ngân sách phù hợp cho thời kỳ ổn định ngân sách tiếp theo.
• Tổ chức rà soát, tái cấu trúc các nhiệm vụ chi và chuẩn bị xây dựng phương án phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cùng định mức chi cho thời kỳ ổn định ngân sách mới 2016 - 2020 để trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định tại kỳ họp cuối năm 2015.

Giám sát và hiệu lực thi hành

Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát việc thực hiện Nghị quyết này theo đúng lĩnh vực và phạm vi thẩm quyền được pháp luật quy định.

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị khóa VI, kỳ họp thứ 14 thông qua (ngày 10 tháng 12 năm 2014).