Giới thiệu chung về Nghị quyết 17/2023/NQ-HĐND

Nghị quyết số 17/2023/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Bạc Liêu khóa X thông qua tại kỳ họp thứ 11 ngày 20 tháng 9 năm 2023. Nghị quyết này thực hiện việc sửa đổi, bổ sung một số điều và phụ lục của Nghị quyết số 09/2022/NQ-HĐND ngày 30 tháng 9 năm 2022 nhằm hoàn thiện cơ chế, nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn ngân sách Nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 (giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025) trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.

1. Cơ chế linh hoạt trong điều chỉnh định mức phân bổ vốn (Sửa đổi Điều 1)

Nghị quyết bổ sung khoản 5a vào sau khoản 5 Điều 1 của Nghị quyết số 09/2022/NQ-HĐND nhằm tạo sự chủ động và linh hoạt cho các chủ đầu tư trong quá trình giải ngân vốn, cụ thể:

• Tiêu chí, định mức và phương pháp phân bổ nguồn vốn ngân sách Trung ương quy định tại khoản 5 Điều 1 là căn cứ pháp lý để thực hiện phân bổ vốn cho toàn bộ giai đoạn 2021 - 2025.
• Trong trường hợp hàng năm phát sinh biến động về số lượng, đối tượng hoặc nhu cầu hỗ trợ thực tế dẫn đến biến động nguồn vốn thực hiện, chủ đầu tư các dự án và tiểu dự án được phép chủ động điều chỉnh tăng hoặc giảm định mức hỗ trợ giữa các nội dung.
• Yêu cầu bắt buộc khi điều chỉnh: Phải bảo đảm đúng đối tượng thụ hưởng, đáp ứng sát nhu cầu thực tế, không vượt quá định mức tối đa theo quy định pháp luật và không làm vượt tổng nguồn vốn đã được phân bổ nhằm tối ưu hóa khả năng giải ngân nguồn vốn hiệu quả.

2. Sửa đổi, bổ sung tiêu chí và định mức phân bổ vốn tại các Phụ lục (Sửa đổi Điều 2)

Nghị quyết tiến hành sửa đổi chi tiết phương pháp phân bổ vốn đối với hai dự án quan trọng:

Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Phụ lục I (Dự án 1 về giải quyết tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt):

Thực hiện phân bổ 100% tổng nguồn vốn của Dự án này cho các địa phương theo các định mức và tiêu chí tính điểm cụ thể:

• Hỗ trợ nhà ở: Định mức hỗ trợ trực tiếp là 40 triệu đồng/hộ, nguồn vốn được bố trí từ ngân sách Trung ương.
• Áp dụng phương pháp tính điểm đối với các tiêu chí còn lại để phân bổ vốn:
• Hỗ trợ đất ở: Cứ 1 hộ được hỗ trợ đất ở được tính hệ số 0,528 điểm.
• Hỗ trợ nước sinh hoạt tập trung: Cứ 1 công trình nước sinh hoạt tập trung được tính hệ số 30 điểm.
• Số lượng đối tượng thụ hưởng (hộ hỗ trợ đất ở, công trình nước sinh hoạt) được xác định dựa trên số liệu nhu cầu thực tế của các địa phương, tổng hợp từ báo cáo đề xuất nhu cầu vốn thực hiện Chương trình của tỉnh Bạc Liêu.

Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Phụ lục IV (Dự án 6 về bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của các dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch):

Thực hiện phân bổ 100% tổng nguồn vốn thực hiện Dự án cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bạc Liêu quản lý và triển khai. Phương pháp phân bổ dựa trên hệ thống tính điểm các tiêu chí cụ thể như sau:

• Hỗ trợ đầu tư xây dựng cho mỗi một điểm đến du lịch tiêu biểu: Tính hệ số 7 điểm.
• Hỗ trợ đầu tư bảo tồn mỗi một làng, bản truyền thống tiêu biểu của các dân tộc thiểu số: Tính hệ số 60 điểm.
• Hỗ trợ đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao tại các thôn (ấp) vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi: Tính hệ số 2 điểm cho mỗi thiết chế.
• Hỗ trợ xây dựng mỗi một mô hình bảo tàng sinh thái nhằm bảo tàng hóa di sản văn hóa phi vật thể trong cộng đồng các dân tộc thiểu số, hướng tới phát triển cộng đồng và phát triển du lịch: Tính hệ số 60 điểm.
• Hỗ trợ tu bổ, tôn tạo cho mỗi di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia có giá trị tiêu biểu của các dân tộc thiểu số: Tính hệ số 60 điểm.
• Số lượng các hạng mục, công trình nêu trên được căn cứ vào nhu cầu thực tế của các đơn vị và được tổng hợp cụ thể trong báo cáo đề xuất nhu cầu vốn thực hiện Chương trình của tỉnh.

3. Thay thế các cụm từ và chuẩn hóa tên gọi cơ quan chuyên môn (Sửa đổi Điều 3)

Để đảm bảo tính thống nhất, chính xác và phù hợp với cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính mới, Nghị quyết thực hiện thay thế một số thuật ngữ tại các Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết số 09/2022/NQ-HĐND:

• Tại khoản 1 Phụ lục III: Thay thế cụm từ “2. Phân bổ vốn sự nghiệp” bằng cụm từ chuẩn xác hơn là “1.2. Phân bổ vốn sự nghiệp”.
• Tại điểm 1.1 và điểm 1.2 khoản 1 Phụ lục III: Thay thế tên cơ quan quản lý từ “Sở Giáo dục, Khoa học và Công nghệ” thành “Sở Giáo dục và Đào tạo”.
• Tại khoản 2 Phụ lục IV: Thay thế tên cơ quan quản lý từ “Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch” thành “Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch”.

4. Tổ chức thực hiện và giám sát (Điều 4)

Công tác tổ chức triển khai và giám sát thực hiện Nghị quyết được phân công chặt chẽ cho các cơ quan có thẩm quyền:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
• Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết nhằm đảm bảo tính minh bạch, đúng mục tiêu và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách.

5. Hiệu lực thi hành (Điều 5)

• Nghị quyết số 17/2023/NQ-HĐND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 30 tháng 9 năm 2023.
• Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bạc Liêu khóa X, kỳ họp thứ 11 thông qua vào ngày 20 tháng 9 năm 2023.