Nghị quyết số 157/2014/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2014 quy định về các chính sách đặc thù nhằm hỗ trợ và phát triển nguồn nhân lực y tế công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Đây là một chính sách quan trọng nhằm thu hút cán bộ y tế có trình độ cao về công tác tại các vùng khó khăn, các cơ sở y tế đặc thù, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân tại địa phương.

Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 157/2014/NQ-HĐND về chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực y tế công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khóa XVI, kỳ họp thứ 13.
• Ngày ban hành: 12/12/2014.
• Hiệu lực thi hành: Sau 10 ngày kể từ ngày thông qua (ngày 22/12/2014).
• Văn bản bị bãi bỏ: Nghị quyết số 34/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Nghị quyết này quy định một số chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực y tế công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Các đối tượng được áp dụng chính sách bao gồm:

• Tiến sỹ chuyên ngành Y, Dược; Bác sỹ chuyên khoa II, Dược sỹ chuyên khoa II.
• Thạc sỹ chuyên ngành Y, Dược; Bác sỹ nội trú, Bác sỹ chuyên khoa I, Dược sỹ chuyên khoa I.
• Bác sỹ, Dược sỹ tốt nghiệp đại học hệ chính quy tại các trường công lập.
• Y sỹ được cơ quan có thẩm quyền cử đi học liên thông lên Bác sỹ.
• Bác sỹ đã nghỉ hưu nhưng tiếp tục tham gia làm việc tại các trạm y tế xã, phường, thị trấn.

Chính sách hỗ trợ thu hút ban đầu

Chính sách này áp dụng cho Bác sỹ, Dược sỹ đại học và sau đại học được tuyển dụng lần đầu vào làm việc tại các đơn vị y tế công lập thuộc vùng miền núi (Trung tâm y tế, Bệnh viện, Trạm y tế xã, thị trấn) hoặc các cơ sở chuyên khoa đặc thù bao gồm: Bệnh viện Lao và bệnh phổi, Bệnh viện Tâm thần, Trung tâm Giám định pháp y, Trung tâm Giám định pháp y tâm thần. Người được tuyển dụng phải cam kết công tác tại đơn vị từ 05 năm trở lên. Mức hỗ trợ một lần tối đa bằng tiền được quy định cụ thể như sau:

• Mức hỗ trợ 100 triệu đồng: Áp dụng đối với Tiến sỹ chuyên ngành Y, Dược; Bác sỹ chuyên khoa II; Dược sỹ chuyên khoa II.
• Mức hỗ trợ 80 triệu đồng: Áp dụng đối với Thạc sỹ chuyên ngành Y, Dược; Bác sỹ nội trú; Bác sỹ chuyên khoa I; Dược sỹ chuyên khoa I.
• Mức hỗ trợ 60 triệu đồng: Áp dụng đối với Bác sỹ, Dược sỹ tốt nghiệp đại học công lập, hệ chính quy đạt loại xuất sắc hoặc loại giỏi.
• Mức hỗ trợ 40 triệu đồng: Áp dụng đối với Bác sỹ, Dược sỹ tốt nghiệp đại học công lập, hệ chính quy đạt loại khá.
• Mức hỗ trợ 30 triệu đồng: Áp dụng đối với Bác sỹ, Dược sỹ tốt nghiệp đại học công lập, hệ chính quy đạt loại trung bình khá hoặc trung bình.

Lưu ý về nguyên tắc áp dụng: Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An chịu trách nhiệm quy định mức hỗ trợ cụ thể cho từng đối tượng tại các địa bàn và đơn vị khác nhau. Những người đã nhận hỗ trợ theo Nghị quyết này sẽ không được hưởng chính sách hỗ trợ bằng tiền theo Nghị quyết số 92/2013/NQ-HĐND ngày 17/7/2013 của HĐND tỉnh về thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao.

Chính sách hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực

Nghị quyết chia chính sách hỗ trợ đào tạo thành hai nhóm đối tượng chính:

1. Hỗ trợ đào tạo nhân lực chất lượng cao (sau đại học):

Áp dụng cho Bác sỹ, Dược sỹ đại học đã được tuyển dụng, đang công tác tại các đơn vị y tế công lập hoặc đơn vị đặc thù, được cử đi đào tạo sau đại học và cam kết trở lại làm việc tối thiểu 05 năm sau khi tốt nghiệp. Mức hỗ trợ sau khi hoàn thành khóa học:

• Tiến sỹ chuyên ngành Y, Dược: Hỗ trợ 80 triệu đồng.
• Bác sỹ chuyên khoa II và Dược sỹ chuyên khoa II: Hỗ trợ 60 triệu đồng.
• Thạc sỹ chuyên ngành Y, Dược; Bác sỹ chuyên khoa I và Dược sỹ chuyên khoa I: Hỗ trợ 40 triệu đồng.

2. Hỗ trợ đào tạo bác sỹ liên thông (chuyên tu):

Áp dụng cho Y sỹ đã được tuyển dụng, đang công tác tại các Trạm y tế xã thuộc huyện miền núi, miền núi cao hoặc các bệnh viện, trung tâm chuyên khoa đặc thù (Lao và bệnh phổi, Tâm thần, Giám định pháp y, Giám định pháp y tâm thần) được cử đi học Bác sỹ liên thông và cam kết phục vụ từ 05 năm trở lên. Mức hỗ trợ hàng tháng tính theo số tháng thực học:

• Y sỹ tại Trạm Y tế xã thuộc huyện miền núi cao: Hỗ trợ tương đương 1,2 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
• Y sỹ tại Trạm Y tế xã thuộc huyện miền núi: Hỗ trợ tương đương 1,0 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
• Y sỹ tại các đơn vị chuyên khoa đặc thù (Bệnh viện Lao và bệnh phổi, Bệnh viện Tâm thần, Trung tâm Giám định pháp y, Trung tâm Giám định pháp y tâm thần): Hỗ trợ tương đương 0,6 lần mức lương cơ sở/người/tháng.

Các quy định bổ sung về đào tạo: Khuyến khích các đơn vị y tế tự chủ trích kinh phí hợp pháp để hỗ trợ thêm cho cán bộ đi học nâng cao trình độ. Trường hợp đối tượng đang hưởng hỗ trợ từ các dự án khác tại Nghệ An thì không áp dụng chính sách này, trừ trường hợp mức hỗ trợ của dự án thấp hơn mức quy định tại Nghị quyết thì được bù phần chênh lệch cho bằng.

Chính sách hỗ trợ kinh phí hợp đồng Bác sỹ đã nghỉ hưu

Nhằm giải quyết tình trạng thiếu hụt bác sỹ tại tuyến cơ sở, Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ đối với bác sỹ đã nghỉ hưu dưới 65 tuổi, có đủ sức khỏe và được Giám đốc Sở Y tế đồng ý ký hợp đồng làm việc tại các trạm y tế xã, phường, thị trấn chưa có bác sỹ biên chế. Mức hỗ trợ kinh phí hàng tháng bằng 03 lần mức lương cơ sở/tháng/người. Thời gian và chế độ làm việc của đối tượng này tương đương với cán bộ cơ hữu tại Trạm y tế xã.

Trách nhiệm hoàn trả ngân sách khi vi phạm cam kết

Để đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, Nghị quyết quy định chế tài nghiêm khắc đối với các trường hợp vi phạm cam kết thời gian công tác:

• Những người đã nhận kinh phí hỗ trợ thu hút ban đầu hoặc hỗ trợ đào tạo nếu tự ý nghỉ việc, chuyển công tác hoặc bị kỷ luật buộc thôi việc khi chưa phục vụ đủ 05 năm theo cam kết (mà không có sự chấp thuận bằng văn bản của UBND tỉnh) phải hoàn trả toàn bộ kinh phí đã nhận.
• Thời hạn hoàn trả tối đa là 03 tháng kể từ ngày chấm dứt làm việc.
• Đơn vị sử dụng lao động trực tiếp có trách nhiệm đôn đốc và thu hồi khoản kinh phí bồi hoàn này để nộp lại ngân sách nhà nước.

Nguồn kinh phí và Tổ chức thực hiện

• Nguồn kinh phí: Toàn bộ kinh phí chi trả cho các chính sách hỗ trợ thu hút, đào tạo và hợp đồng bác sỹ nghỉ hưu được bảo đảm từ nguồn ngân sách của tỉnh Nghệ An.
• Tổ chức thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An chịu trách nhiệm ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết, quy định cụ thể danh mục các đơn vị đặc thù, mức hỗ trợ chi tiết cho từng vùng miền và tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này trên toàn địa bàn tỉnh.