Giới thiệu chung về Nghị quyết 14/2021/NQ-HĐND

Nghị quyết số 14/2021/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam khóa XIX thông qua ngày 14 tháng 10 năm 2021 tại kỳ họp thứ tư (kỳ họp chuyên đề) và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2022. Văn bản này quy định chi tiết về chức danh, số lượng, mức phụ cấp, mức phụ cấp kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách; chức danh, mức phụ cấp, hỗ trợ đối với người thực hiện nhiệm vụ khác ở cấp xã, thôn, tổ dân phố; mức hỗ trợ hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã, hoạt động của thôn, tổ dân phố cùng các chế độ, chính sách hỗ trợ khác trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Nghị quyết này thay thế hoàn toàn cho Nghị quyết số 09/2018/NQ-HĐND ngày 13/7/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam.

1. Quy định về người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố (Điều 1)

Quy định đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã:

• Về chức danh và mức phụ cấp hàng tháng: Mức phụ cấp được tính bằng hệ số nhân với mức lương cơ sở mỗi tháng, đã bao gồm cả bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế. Mức phụ cấp cụ thể được phân chia theo phân loại đơn vị hành chính cấp xã (Loại 1 / Loại 2 / Loại 3) đối với 16 chức danh cụ thể như sau:
  • Phó Trưởng ban Tuyên giáo - Dân vận Đảng ủy: Hệ số tương ứng là 0,7 / 0,6 / 0,5.
  • Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy: Hệ số tương ứng là 0,7 / 0,6 / 0,5.
  • Phó Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự: Hệ số tương ứng là 1,8 / 1,7 / 1,5.
  • Trưởng Đài truyền thanh: Hệ số tương ứng là 1,4 / 1,2 / 1,0.
  • Nhân viên Đài truyền thanh: Hệ số tương ứng là 1,0 / 0,8 / 0,7.
  • Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc: Hệ số tương ứng là 1,1 / 0,9 / 0,8.
  • Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ: Hệ số tương ứng là 1,0 / 0,8 / 0,7.
  • Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh: Hệ số tương ứng là 1,0 / 0,8 / 0,7.
  • Phó Chủ tịch Hội Nông dân (áp dụng tại xã, thị trấn và phường có tổ chức Hội Nông dân): Hệ số tương ứng là 1,0 / 0,8 / 0,7.
  • Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh: Hệ số tương ứng là 1,0 / 0,8 / 0,7.
  • Chủ tịch Hội Người cao tuổi: Hệ số tương ứng là 0,9 / 0,8 / 0,6.
  • Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ: Hệ số tương ứng là 0,9 / 0,8 / 0,6.
  • Chủ tịch Hội Khuyến học: Hệ số tương ứng là 0,9 / 0,8 / 0,6.
  • Chủ tịch Hội Nạn nhân chất độc da cam/dioxin: Hệ số tương ứng là 0,9 / 0,8 / 0,6.
  • Chủ tịch Hội Cựu Thanh niên xung phong: Hệ số tương ứng là 0,9 / 0,8 / 0,6.
  • Trưởng ban Thanh tra nhân dân: Hệ số tương ứng là 0,8 / 0,7 / 0,6.
• Về số lượng bố trí tối đa: Số lượng nhân sự được khống chế nghiêm ngặt theo phân loại đơn vị hành chính cấp xã: Cấp xã loại I được bố trí tối đa 14 người; Cấp xã loại II được bố trí tối đa 12 người; Cấp xã loại III được bố trí tối đa 10 người.

Quy định đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố:

• Về chức danh: Gồm 03 chức danh chủ chốt là Bí thư chi bộ; Trưởng thôn (hoặc Tổ trưởng tổ dân phố); Trưởng Ban công tác mặt trận.
• Về mức phụ cấp hàng tháng (hệ số x mức lương cơ sở):
  • Đối với thôn loại 1 và loại 2 (thôn có từ 350 hộ gia đình trở lên): Bí thư chi bộ hưởng hệ số 1,6; Trưởng thôn hưởng hệ số 2,2; Trưởng Ban công tác mặt trận hưởng hệ số 1,2.
  • Đối với thôn loại 3 (thôn dưới 350 hộ gia đình): Bí thư chi bộ hưởng hệ số 1,0; Trưởng thôn hưởng hệ số 1,4; Trưởng Ban công tác mặt trận hưởng hệ số 0,6.
  • Đối với tổ dân phố: Bí thư chi bộ hưởng hệ số 1,0; Tổ trưởng tổ dân phố hưởng hệ số 1,4; Trưởng Ban công tác mặt trận hưởng hệ số 0,6.
• Về số lượng bố trí: Mỗi thôn, tổ dân phố được bố trí tối đa không quá 02 người hoạt động không chuyên trách. Những người tham gia công việc khác ngoài 03 chức danh trên sẽ hưởng mức bồi dưỡng trực tiếp từ nguồn đoàn phí, hội phí khoán và các nguồn quỹ hợp pháp khác theo quy định chi tiết của Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Chức danh, mức phụ cấp và hỗ trợ đối với người thực hiện nhiệm vụ khác (Điều 2)

Người thực hiện nhiệm vụ khác ở cấp xã được hưởng mức phụ cấp, hỗ trợ hàng tháng cố định bằng tiền mặt:

• Trưởng Ban bảo vệ dân phố (tại các phường): Phường loại I hưởng 1.790.000 đồng; Phường loại II hưởng 1.640.000 đồng; Phường loại III hưởng 1.490.000 đồng.
• Phó trưởng Ban bảo vệ dân phố (tại các phường): Phường loại I hưởng 1.340.000 đồng; Phường loại II hưởng 1.200.000 đồng; Phường loại III hưởng 1.050.000 đồng.
• Nhân viên thú y (tại xã, phường, thị trấn): Hưởng 1.490.000 đồng.
• Nhân viên khuyến nông (tại xã, phường, thị trấn, trừ 05 phường không sản xuất nông nghiệp tại TP. Phủ Lý gồm Liêm Chính, Trần Hưng Đạo, Minh Khai, Hai Bà Trưng, Lương Khánh Thiện): Hưởng 1.490.000 đồng.
• Nhân viên trồng trọt và bảo vệ thực vật (tại xã, phường, thị trấn, trừ 05 phường nêu trên của TP. Phủ Lý): Hưởng 745.000 đồng.
• Nhân viên quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản (tại xã, phường, thị trấn): Hưởng 500.000 đồng.

Người thực hiện nhiệm vụ khác ở thôn, tổ dân phố được hưởng mức phụ cấp, hỗ trợ hàng tháng như sau:

• Công an viên (tại thôn, tổ dân phố thuộc xã, thị trấn): Thôn/tổ dân phố loại I hưởng 1.490.000 đồng; Loại II hưởng 1.340.000 đồng; Loại III hưởng 1.200.000 đồng.
• Thôn đội trưởng, Tổ đội trưởng: Hưởng 745.000 đồng.
• Tổ trưởng Tổ bảo vệ dân phố (tại tổ dân phố thuộc phường): Hưởng 1.050.000 đồng.
• Tổ phó Tổ bảo vệ dân phố (tại tổ dân phố thuộc phường): Hưởng 900.000 đồng.
• Tổ viên Tổ bảo vệ dân phố (tại tổ dân phố thuộc phường): Hưởng 600.000 đồng.
• Cộng tác viên dân số thôn, tổ dân phố: Thôn/tổ dân phố loại I hưởng 450.000 đồng; Loại II hưởng 375.000 đồng; Loại III hưởng 300.000 đồng.
• Nhân viên y tế thôn: Hưởng mức hỗ trợ bằng hệ số 0,3 mức lương cơ sở.
• Đội trưởng đội dân phòng: Hưởng hỗ trợ bằng 20% mức lương tối thiểu vùng.
• Đội phó đội dân phòng: Hưởng hỗ trợ bằng 15% mức lương tối thiểu vùng.

3. Mức hỗ trợ hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội và thôn, tổ dân phố (Điều 3)

Hỗ trợ hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã (Đơn vị tính: triệu đồng/xã, phường, thị trấn/năm):

• Tổng kinh phí hỗ trợ chung cho hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể chính trị cấp xã là 114 triệu đồng/năm.
• Phân bổ chi tiết: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã nhận 40 triệu đồng (trong đó đã bao gồm 20 triệu đồng dành riêng để thực hiện cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh" theo Thông tư 121/2017/TT-BTC); Hội Liên hiệp Phụ nữ nhận 18,5 triệu đồng; Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh nhận 18,5 triệu đồng; Hội Nông dân nhận 18,5 triệu đồng; Hội Cựu chiến binh nhận 18,5 triệu đồng.

Hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các thôn, tổ dân phố:

• Thôn, tổ dân phố loại 1: Hỗ trợ 35 triệu đồng/thôn, tổ dân phố/năm.
• Thôn, tổ dân phố loại 2: Hỗ trợ 30 triệu đồng/thôn, tổ dân phố/năm.
• Thôn, tổ dân phố loại 3: Hỗ trợ 25 triệu đồng/thôn, tổ dân phố/năm.
• Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm quy định chi tiết nội dung chi và quản lý nguồn kinh phí hỗ trợ này.

4. Quy định về bố trí kiêm nhiệm và mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh (Điều 4)

• Nguyên tắc bố trí: Cán bộ, công chức cấp xã được phép kiêm nhiệm không quá 01 chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố được bố trí kiêm nhiệm không quá 01 chức danh khác nhằm bảo đảm tổng số lượng nhân sự không vượt quá quy định.
• Mức phụ cấp kiêm nhiệm:
  • Cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách cấp xã được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 50% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm đó.
  • Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác hoặc kiêm nhiệm người thực hiện nhiệm vụ khác thì được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 100% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm.
• Lưu ý về bảo hiểm: Khoản phụ cấp kiêm nhiệm chức danh tuyệt đối không được dùng làm căn cứ để tính đóng hoặc hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế.
• Trách nhiệm hướng dẫn: Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể việc bố trí kiêm nhiệm sao cho phù hợp với đặc thù và điều kiện thực tế của từng địa phương.

5. Chế độ hỗ trợ khi thôi bố trí công tác do giảm chức danh (Điều 5)

Nhằm bảo đảm quyền lợi cho những người không tiếp tục được bố trí công tác do việc sắp xếp, giảm bớt chức danh khi triển khai Nghị quyết này, tỉnh Hà Nam áp dụng các chính sách hỗ trợ một lần như sau:

• Mức hỗ trợ chung: Hỗ trợ bằng 06 tháng phụ cấp hiện hưởng (tính cả phụ cấp chức danh kiêm nhiệm nếu có) tại thời điểm nghỉ việc.
• Hỗ trợ thêm đối với nhân sự cấp xã: Người hoạt động không chuyên trách và người thực hiện nhiệm vụ khác ở cấp xã có thời gian công tác từ đủ 05 năm (60 tháng) trở lên được hỗ trợ thêm 01 tháng phụ cấp hiện hưởng. Quy tắc làm tròn đối với số tháng lẻ:
  • Thời gian công tác lẻ từ 01 tháng đến dưới 30 tháng được tính tròn thành 30 tháng công tác.
  • Thời gian công tác lẻ từ đủ 30 tháng đến dưới 60 tháng được tính tròn thành 60 tháng công tác.
• Hỗ trợ thêm đối với nhân sự ở thôn, tổ dân phố: Người hoạt động không chuyên trách và người thực hiện nhiệm vụ khác ở thôn, tổ dân phố được hỗ trợ thêm 01 tháng phụ cấp hiện hưởng của chức danh đang đảm nhiệm cho mỗi một nhiệm kỳ công tác đủ 30 tháng. Quy tắc làm tròn đối với số tháng lẻ:
  • Thời gian công tác lẻ từ 01 tháng đến dưới 15 tháng được tính tròn thành nửa nhiệm kỳ.
  • Thời gian công tác lẻ từ đủ 15 tháng đến dưới 30 tháng được tính tròn thành một nhiệm kỳ.

6. Nguồn kinh phí và tổ chức thực hiện (Điều 6 & Điều 7)

• Nguồn kinh phí: Toàn bộ nguồn kinh phí chi trả phụ cấp, hỗ trợ và các chế độ chính sách theo Nghị quyết này do ngân sách địa phương bảo đảm theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Tổ chức thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và toàn thể đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực thi Nghị quyết.