Nghị quyết số 14/2021/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu là một văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Chăn nuôi trên địa bàn tỉnh. Nghị quyết này quy định chi tiết về các khu vực cấm chăn nuôi, vùng được phép nuôi chim yến, cùng các chính sách hỗ trợ tài chính thiết thực nhằm giúp các cơ sở chăn nuôi di dời hoặc chấm dứt hoạt động đúng lộ trình, góp phần bảo vệ môi trường và phát triển đô thị bền vững.

Thông tin tổng quan về Nghị quyết 14/2021/NQ-HĐND

• Số hiệu: 14/2021/NQ-HĐND
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Khóa VII, Kỳ họp thứ Tư
• Ngày thông qua: 10 tháng 12 năm 2021
• Ngày có hiệu lực: 01 tháng 01 năm 2022
• Người ký: Chủ tịch Phạm Viết Thanh

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị quyết này xác định rõ giới hạn pháp lý và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp bao gồm:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định các khu vực thuộc nội thành của thành phố, thị xã, thị trấn, khu dân cư không được phép chăn nuôi; xác định vùng nuôi chim yến; ban hành chính sách hỗ trợ di dời hoặc chấm dứt hoạt động đối với các cơ sở chăn nuôi đang hoạt động trong khu vực cấm trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với tất cả các tổ chức, cá nhân có hoạt động chăn nuôi trên địa bàn tỉnh; các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân khác có liên quan đến việc quản lý và thực hiện chính sách chăn nuôi.

2. Quy định khu vực không được phép chăn nuôi

Khu vực nghiêm cấm chăn nuôi các loại gia súc, gia cầm và các loại động vật khác trong chăn nuôi (ngoại trừ trường hợp nuôi làm cảnh hoặc nuôi trong phòng thí nghiệm đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường) được quy định cụ thể như sau:

• Khu vực đô thị lớn: Toàn bộ các phường thuộc thành phố Vũng Tàu, thành phố Bà Rịa và thị xã Phú Mỹ.
• Khu vực thị trấn và huyện đảo: Các khu trung tâm, khu dân cư hiện hữu, khu dân cư theo quy hoạch, khu vực phát triển đô thị đã được phê duyệt trong quy hoạch chung thị trấn thuộc các huyện và toàn bộ các khu dân cư thuộc huyện Côn Đảo.
• Khu vực nông thôn và các khu chức năng: Các công trình công cộng, khu trung tâm xã, và các khu chức năng khác đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong đồ án quy hoạch chung xây dựng xã thuộc các huyện, thị xã, thành phố.

3. Quy định vùng nuôi chim yến

Để quản lý hoạt động nuôi chim yến – một ngành nghề có tính chất đặc thù về tiếng ồn và vệ sinh dịch tễ, Nghị quyết đưa ra các điều kiện nghiêm ngặt:

• Vị trí được phép nuôi: Là vùng nằm ngoài các khu vực không được phép chăn nuôi đã quy định tại Điều 2 của Nghị quyết này.
• Khoảng cách an toàn: Nhà nuôi chim yến phải đảm bảo khoảng cách tối thiểu là 200 mét tính từ ranh giới của vùng không được phép chăn nuôi.
• Tiêu chuẩn kỹ thuật: Các cơ sở nuôi chim yến phải tuân thủ đầy đủ các quy định tại Khoản 3 Điều 64 Luật Chăn nuôi và Khoản 2 Điều 25 Nghị định số 13/2020/NĐ-CP của Chính phủ, đảm bảo tiếng ồn loa dẫn dụ và vệ sinh thú y theo quy định pháp luật.

4. Chính sách hỗ trợ tháo dỡ, di dời hoặc chấm dứt hoạt động chăn nuôi

Nhằm chia sẻ khó khăn với người chăn nuôi khi thực hiện chuyển đổi, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu áp dụng chính sách hỗ trợ tài chính với các nội dung chi tiết:

• Đối tượng được hỗ trợ: Các tổ chức, cá nhân có cơ sở chăn nuôi quy mô từ 01 đơn vị vật nuôi trở lên (tương đương với 500 kg khối lượng vật nuôi sống tại thời điểm ngưng hoạt động) đang hoạt động tại khu vực cấm chăn nuôi và thực hiện tháo dỡ, di dời hoặc chấm dứt hoạt động trước ngày 31 tháng 12 năm 2024.
• Điều kiện nhận hỗ trợ: Vật nuôi phải thuộc Danh mục giống vật nuôi được phép sản xuất, kinh doanh tại Việt Nam; cơ sở chăn nuôi phải nằm trong danh sách di dời được UBND cấp huyện phê duyệt.
• Nguyên tắc hỗ trợ: Mỗi cơ sở chỉ được ngân sách tỉnh hỗ trợ một lần duy nhất. Kinh phí hỗ trợ chỉ được chi trả sau khi cơ sở đã hoàn thành toàn bộ việc tháo dỡ, di dời hoặc chấm dứt hoạt động và có sự xác nhận, kiểm tra, giám sát từ chính quyền địa phương.
• Mức hỗ trợ cụ thể: Ngân sách nhà nước hỗ trợ chi phí tháo dỡ, di dời hoặc chấm dứt hoạt động với mức 1.000.000 đồng/đơn vị vật nuôi, mức hỗ trợ tối đa không quá 30.000.000 đồng/cơ sở.
• Nguồn kinh phí: Được bố trí trực tiếp trong dự toán ngân sách cấp huyện theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành.

5. Trình tự và thủ tục thực hiện hỗ trợ

Quy trình thực hiện hỗ trợ được thiết kế chặt chẽ, phân định rõ trách nhiệm của các cấp chính quyền và chủ cơ sở:

• Bước 1: Xác định và công khai ranh giới: UBND cấp huyện chỉ đạo UBND cấp xã xác định ranh giới vùng cấm chăn nuôi và công khai cho người dân biết trong vòng 60 ngày kể từ ngày Nghị quyết có hiệu lực.
• Bước 2: Kê khai hoạt động chăn nuôi: UBND cấp xã tổ chức kê khai hoạt động chăn nuôi trên địa bàn trong vòng 120 ngày kể từ ngày Nghị quyết có hiệu lực.
• Bước 3: Đăng ký cam kết: Chủ cơ sở chăn nuôi gửi bản đăng ký cam kết tháo dỡ, di dời hoặc chấm dứt hoạt động đến UBND cấp xã. Trong vòng 02 ngày làm việc, UBND cấp xã phải chuyển hồ sơ lên UBND cấp huyện.
• Bước 4: Kiểm kê thực tế: Trong vòng 15 ngày làm việc kể từ khi nhận đăng ký, UBND cấp huyện thành lập Tổ kiểm kê để lập biên bản ghi nhận hiện trạng, xác định số lượng đơn vị vật nuôi thực tế và xác nhận thời gian thực hiện.
• Bước 5: Lập kế hoạch kinh phí: UBND cấp huyện lập danh sách, xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí hỗ trợ hàng năm.
• Bước 6: Nghiệm thu và chi trả: Sau khi cơ sở hoàn thành việc di dời/chấm dứt hoạt động, UBND cấp xã nghiệm thu, báo cáo UBND cấp huyện. Trong vòng 30 ngày, UBND cấp huyện ra quyết định chi trả. UBND cấp xã thực hiện phát tiền hỗ trợ cho người dân trong vòng 15 ngày kể từ khi có quyết định.

6. Quy định chuyển tiếp và chế tài xử lý

Nghị quyết đưa ra lộ trình chuyển tiếp rõ ràng nhằm đảm bảo tính thực thi và công bằng xã hội:

• Thời hạn cuối cùng: Các cơ sở chăn nuôi xây dựng và hoạt động trước ngày 01/01/2022 nằm trong khu vực cấm phải ngừng hoạt động hoặc di dời đến địa điểm mới phù hợp trước ngày 31 tháng 12 năm 2024.
• Trường hợp không được hỗ trợ và bị xử lý: Các cơ sở không thực hiện di dời đúng thời hạn quy định, hoặc các cơ sở chăn nuôi mới phát sinh trong khu vực cấm kể từ ngày 01/01/2022 sẽ không được hưởng bất kỳ chính sách hỗ trợ nào, đồng thời bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật về môi trường và chăn nuôi.

7. Tổ chức thực hiện

• Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu: Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, hướng dẫn và thực hiện đồng bộ các nội dung của Nghị quyết trên toàn địa bàn tỉnh.
• Hội đồng nhân dân tỉnh: Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này nhằm đảm bảo tính minh bạch, đúng đối tượng và đúng pháp luật.