Giới thiệu chung về Nghị quyết 12/2023/NQ-HĐND

Nghị quyết số 12/2023/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang Khóa X, Kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2023 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2024. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về chức danh, chế độ phụ cấp, chính sách kiêm nhiệm, hỗ trợ thôi việc đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở ấp, khu phố; mức hỗ trợ người trực tiếp tham gia hoạt động ở ấp, khu phố; cũng như mức khoán kinh phí hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.

1. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Theo quy định tại Điều 1 và Điều 2, Nghị quyết này điều chỉnh và áp dụng đối với các nhóm đối tượng sau:

• Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã).
• Người hoạt động không chuyên trách ở ấp, khu phố.
• Người trực tiếp tham gia hoạt động ở ấp, khu phố.
• Các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã.
• Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến việc quản lý, thực hiện chế độ chính sách trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.

2. Chức danh và mức phụ cấp của người hoạt động không chuyên trách cấp xã

Nghị quyết quy định cụ thể 16 chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã và áp dụng mức phụ cấp hàng tháng tính theo hệ số nhân với mức lương cơ sở, phân chia chi tiết theo trình độ chuyên môn hoặc lý luận chính trị của người đảm nhiệm:

• Các chức danh quy định bao gồm: Tổ chức Đảng ủy; Kiểm tra Đảng ủy; Tuyên giáo Đảng ủy; Văn phòng Đảng ủy; Dân vận - Tôn giáo - Dân chủ; Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam; Phó Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam; Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Phó Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn thư - Lưu trữ - Thủ quỹ; Đài Truyền thanh; Công tác xã hội; Văn hóa - Thể thao; Kinh tế - Tổng hợp.
• Mức phụ cấp hàng tháng cụ thể theo trình độ:
  • Chưa có bằng chuyên môn hoặc lý luận chính trị: Hưởng hệ số 1,7 lần mức lương cơ sở.
  • Tốt nghiệp trung cấp chuyên môn hoặc trung cấp lý luận chính trị: Hưởng hệ số 1,86 lần mức lương cơ sở.
  • Tốt nghiệp cao đẳng chuyên môn hoặc cao cấp lý luận chính trị: Hưởng hệ số 2,10 lần mức lương cơ sở.
  • Tốt nghiệp đại học chuyên môn hoặc đại học chính trị trở lên: Hưởng hệ số 2,34 lần mức lương cơ sở.
• Nguyên tắc bố trí: Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ vào số lượng được giao và tình hình thực tế để bố trí nhân sự phù hợp, bảo đảm không vượt quá tổng số lượng người hoạt động không chuyên trách được giao và tất cả các lĩnh vực đều có người phụ trách.

3. Chức danh và mức phụ cấp của người hoạt động không chuyên trách ở ấp, khu phố

Đối với cấp ấp và khu phố, Nghị quyết quy định 03 chức danh không chuyên trách với mức phụ cấp cụ thể như sau:

• Các chức danh quy định: Bí thư chi bộ hoặc Bí thư Đảng bộ bộ phận ấp, khu phố (đối với nơi thành lập Đảng bộ bộ phận); Trưởng ấp, khu phố; Trưởng Ban công tác mặt trận ấp, khu phố.
• Mức phụ cấp hàng tháng thông thường:
  • Chưa có bằng chuyên môn hoặc lý luận chính trị: Hệ số 1,7 lần mức lương cơ sở.
  • Tốt nghiệp trung cấp chuyên môn hoặc trung cấp lý luận chính trị: Hệ số 1,86 lần mức lương cơ sở.
  • Tốt nghiệp cao đẳng chuyên môn hoặc cao cấp lý luận chính trị: Hệ số 2,10 lần mức lương cơ sở.
  • Tốt nghiệp đại học chuyên môn hoặc đại học chính trị trở lên: Hệ số 2,34 lần mức lương cơ sở.
• Quy định đặc thù đối với địa bàn trọng điểm hoặc quy mô lớn: Riêng đối với các ấp có từ 350 hộ gia đình trở lên; khu phố có từ 500 hộ gia đình trở lên; ấp, khu phố thuộc xã, phường, thị trấn trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự hoặc thuộc khu vực biên giới: Người tốt nghiệp trung cấp chuyên môn/lý luận chính trị và người chưa có bằng chuyên môn/lý luận chính trị sẽ được hưởng mức phụ cấp ưu đãi bằng 2,0 lần mức lương cơ sở.

4. Mức hỗ trợ đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở ấp, khu phố

Bên cạnh lực lượng không chuyên trách, những người trực tiếp tham gia hoạt động ở ấp, khu phố cũng nhận được mức hỗ trợ hàng tháng từ ngân sách nhà nước:

• Bí thư Chi đoàn Thanh niên, Chi hội trưởng Chi hội Phụ nữ, Chi hội trưởng Chi hội Nông dân, Chi hội trưởng Chi hội Cựu chiến binh: Được hỗ trợ hàng tháng bằng 0,4 lần mức lương cơ sở.
• Phó Trưởng ấp, khu phố: Được hỗ trợ hàng tháng bằng 1,3 lần mức lương cơ sở.
• Bí thư Chi bộ trực thuộc Đảng bộ bộ phận ở ấp, khu phố: Được hỗ trợ mức cố định là 1.500.000 đồng/người/tháng.
• Nguồn kinh phí: Do ngân sách nhà nước bảo đảm và các nguồn tài chính hợp pháp khác (nếu có).

5. Quy định về kiêm nhiệm chức danh

Nhằm tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu quả làm việc, Nghị quyết khuyến khích và quy định rõ chế độ kiêm nhiệm:

• Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác ở cấp xã hoặc ở ấp, khu phố. Mỗi người được kiêm nhiệm tối đa không quá 02 chức danh.
• Người hoạt động không chuyên trách ở ấp, khu phố được kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác hoặc kiêm nhiệm người trực tiếp tham gia hoạt động ở ấp, khu phố.
• Mức hưởng kiêm nhiệm: Người kiêm nhiệm được hưởng 100% mức phụ cấp hoặc mức hỗ trợ hàng tháng của chức danh kiêm nhiệm đó.

6. Khoán kinh phí hoạt động đối với các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã

Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định mức khoán kinh phí hoạt động cụ thể cho các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã dựa trên đặc thù địa phương, yêu cầu quản lý và nguồn thu ngân sách. Tuy nhiên, mức khoán tối thiểu được bảo đảm không thấp hơn 15.000.000 đồng/tổ chức/năm.

7. Chính sách hỗ trợ khi thôi làm chức danh không chuyên trách

Nghị quyết thể hiện tính nhân văn thông qua chính sách hỗ trợ một lần khi người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở ấp, khu phố thôi giữ chức vụ:

• Điều kiện và mức hỗ trợ: Người có đơn tự nguyện xin thôi việc và được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản thì được hỗ trợ bằng 0,5 lần mức lương cơ sở cho mỗi năm công tác.
• Trường hợp loại trừ: Người tự ý bỏ việc hoặc bị buộc thôi việc theo quy định của pháp luật sẽ không được hưởng khoản hỗ trợ này.
• Cách tính thời gian công tác:
  • Là tổng thời gian giữ các chức danh không chuyên trách cấp xã, ấp, khu phố chưa nhận hỗ trợ thôi việc (được cộng dồn nếu thời gian công tác không liên tục).
  • Quy tắc làm tròn tháng lẻ: Từ trên 06 tháng đến dưới 12 tháng tính tròn là 01 năm; từ đủ 03 tháng đến đủ 06 tháng tính là 1/2 năm; dưới 03 tháng không tính.

8. Nguồn kinh phí và Tổ chức thực hiện

• Nguồn kinh phí: Toàn bộ kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách quy định tại Nghị quyết này do ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định về phân cấp ngân sách hiện hành.
• Trách nhiệm thực hiện: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang tổ chức triển khai thực hiện. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện.
• Hiệu lực bãi bỏ: Nghị quyết này thay thế và bãi bỏ các quy định cũ tại Nghị quyết số 21/2011/NQ-HĐND (khoản 2, khoản 4 Điều 1 và Điều 2), Nghị quyết số 21/2019/NQ-HĐND và Nghị quyết số 20/2021/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2024.