TÓM TẮT NGHỊ QUYẾT SỐ 07/2024/NQ-HĐND CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH

Nghị quyết số 07/2024/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh khóa XIX, kỳ họp thứ 21 thông qua ngày 27 tháng 9 năm 2024. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Đất đai năm 2024, thiết lập các tiêu chí rõ ràng và minh bạch để quyết định việc thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

Thông tin chung về văn bản:

• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh.
• Ngày thông qua: 27/09/2024.
• Ngày có hiệu lực: 10/10/2024.
• Người ký ban hành: Chủ tịch HĐND Nguyễn Hương Giang.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng (Điều 1):

Nghị quyết quy định chi tiết các tiêu chí để quyết định thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đối với các dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, bao gồm:

• Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị có công năng phục vụ hỗn hợp, đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội với nhà ở theo quy định của pháp luật về xây dựng để xây dựng mới hoặc cải tạo, chỉnh trang đô thị.
• Dự án khu dân cư nông thôn.
• Các dự án này phải thuộc trường hợp quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 126 Luật Đất đai số 31/2024/QH15.

Đối tượng áp dụng: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan trực tiếp đến công tác quản lý, tổ chức thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

Nguyên tắc xác định loại dự án thực hiện đấu thầu (Điều 2):

Việc xác định dự án để tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư phải tuân thủ hai nguyên tắc cốt lõi sau:

• Trường hợp thu hồi đất: Dự án phải thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định tại khoản 27 Điều 79 của Luật Đất đai năm 2024. Đối với khu đất thực hiện dự án có phần đất công ích hoặc đất do Nhà nước quản lý (quy định tại khoản 1 Điều 217 Luật Đất đai 2024) mà không đủ điều kiện tách thành một dự án độc lập, Nhà nước sẽ tiến hành thu hồi toàn bộ khu đất để giao, cho thuê đất thông qua hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư cho cả khu đất.
• Điều kiện đấu giá: Các dự án đầu tư có sử dụng đất được lựa chọn đấu thầu khi không đủ điều kiện để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 2 Điều 125 của Luật Đất đai năm 2024.

Tiêu chí về sự phù hợp với quy hoạch (Điều 3):

Để được xem xét quyết định thực hiện đấu thầu, dự án đầu tư phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chí về quy hoạch như sau:

• Phù hợp với định hướng phát triển không gian và hạ tầng tại quy hoạch tỉnh Bắc Ninh; các cấp quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị đã được phê duyệt.
• Đã có quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 hoặc quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
• Phù hợp với Chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của tỉnh và Chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh hoặc từng đô thị liên quan.
• Riêng đối với các dự án nằm trên địa bàn các huyện, ngoài việc đáp ứng các tiêu chí trên, bắt buộc phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đã được phê duyệt.

Tiêu chí về quy mô, diện tích dự án (Điều 4):

Nghị quyết phân định rõ tiêu chí quy mô, diện tích đối với từng loại hình dự án cụ thể:

• Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới: Phải là dự án đầu tư xây dựng mới đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hình thành từ một đơn vị ở trở lên theo quy hoạch phân khu được phê duyệt. Trong trường hợp quy hoạch phân khu không xác định rõ các đơn vị ở, dự án phải có quy mô sử dụng đất tối thiểu từ 20 ha trở lên.
• Dự án cải tạo, chỉnh trang đô thị: Là dự án đầu tư xây dựng nhà ở thực hiện ngay trong khu vực đô thị hiện hữu, nhằm mục tiêu cải tạo, nâng cấp và chỉnh trang đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội để đáp ứng nhu cầu ở thực tế của cư dân.
• Dự án khu dân cư nông thôn: Bao gồm các dự án đầu tư xây dựng nhà ở tại khu vực nông thôn (xây dựng mới hoặc cải tạo chỉnh trang khu dân cư nông thôn cũ), đảm bảo xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội theo đúng đồ án quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt.

Trách nhiệm của các cơ quan nhà nước (Điều 5):

Nghị quyết phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc chỉ đạo các sở, ban, ngành cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết này.
• Các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ: Chịu trách nhiệm trực tiếp trước Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả và tính pháp lý của việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư.
• Xử lý dự án đặc thù: Đối với các dự án chưa được quy định cụ thể về tiêu chí quy mô, diện tích tại khoản 2 và khoản 3 Điều 4, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm tổ chức đánh giá kỹ lưỡng về tác động kinh tế - xã hội, điều kiện thực hiện, cơ sở pháp lý thực hiện đối với từng dự án cụ thể. Việc này nhằm bảo đảm tuân thủ đúng quy định pháp luật, đồng thời khai thác và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm nguồn lực đất đai trước khi quyết định triển khai.

Tổ chức thực hiện và Điều khoản thi hành (Điều 6):

Cơ chế giám sát, báo cáo và xử lý chuyển tiếp được quy định chặt chẽ:

• Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết định kỳ hàng năm cho Hội đồng nhân dân tỉnh tại các kỳ họp thường lệ.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản pháp luật mới: Trong quá trình thực hiện, nếu có quy định nào tại Nghị quyết này không còn phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan Trung ương ban hành sau ngày Nghị quyết có hiệu lực, thì ưu tiên thực hiện theo văn bản của Trung ương. Đồng thời, UBND tỉnh phải báo cáo, đề xuất Thường trực HĐND tỉnh xem xét để trình HĐND tỉnh điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung Nghị quyết tại kỳ họp gần nhất.
• Công tác giám sát: Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu HĐND tỉnh Bắc Ninh chịu trách nhiệm giám sát, kiểm tra toàn diện quá trình thực hiện Nghị quyết này.