Nghị quyết số 06/2024/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng khóa XVI thông qua tại Kỳ họp thứ 18 ngày 19 tháng 7 năm 2024. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí tham quan danh lam thắng cảnh trên địa bàn thành phố Hải Phòng, bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 8 năm 2024.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Nghị quyết này quy định cụ thể về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí tham quan các danh lam thắng cảnh nằm trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài thực hiện hoạt động tham quan danh lam thắng cảnh tại Hải Phòng; cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến công tác thu, nộp, quản lý và sử dụng nguồn phí này.
• Đối tượng nộp phí: Tất cả các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài khi tham quan các danh lam thắng cảnh trên địa bàn thành phố Hải Phòng đều có nghĩa vụ nộp phí theo quy định, trừ các trường hợp được miễn, giảm.

2. Chính sách miễn, giảm phí tham quan

Nghị quyết quy định cụ thể các trường hợp nhân văn được miễn hoặc giảm phí nhằm hỗ trợ các đối tượng chính sách, xã hội và khuyến khích hoạt động giáo dục, nghiên cứu:

• Các trường hợp được miễn 100% phí tham quan:
  • Các đoàn khách tham quan là đại biểu, khách mời chính thức của thành phố Hải Phòng.
  • Người khuyết tật đặc biệt nặng theo quy định tại khoản 1 Điều 11 Nghị định số 28/2012/NĐ-CP của Chính phủ.
  • Hành khách tham gia giao thông đường thủy nội địa thông thường, di chuyển ngoài mục đích tham quan, du lịch.
  • Trẻ em dưới 6 tuổi hoặc trẻ em có chiều cao dưới 1,2 mét.
  • Học sinh các trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông thuộc thành phố Hải Phòng khi tham gia các chương trình tham quan ngoại khóa hàng năm do nhà trường tổ chức và có đăng ký trước với đơn vị quản lý danh lam thắng cảnh.
• Các trường hợp được giảm 50% phí tham quan:
  • Người được hưởng chính sách ưu đãi hưởng thụ văn hóa theo quy định tại Điều 2 Quyết định số 170/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
  • Người khuyết tật nặng theo quy định tại khoản 2 Điều 11 Nghị định số 28/2012/NĐ-CP.
  • Người cao tuổi là công dân Việt Nam từ đủ 60 tuổi trở lên theo quy định của Luật Người cao tuổi.
  • Các đối tượng thuộc hộ nghèo (có xác nhận của chính quyền địa phương), đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống tại các xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; các chuyên gia thực hiện hoạt động nghiên cứu chuyên sâu về danh lam thắng cảnh.
  • Sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề trên địa bàn thành phố Hải Phòng do nhà trường tổ chức tham quan ngoại khóa hàng năm và có đăng ký trước với đơn vị quản lý trực tiếp.
  • Lưu ý: Trường hợp một khách tham quan đồng thời thuộc từ hai đối tượng ưu đãi giảm phí trở lên thì chỉ được áp dụng mức giảm tối đa là 50% phí tham quan.

3. Biểu mức thu phí tham quan chi tiết

Mức thu phí tham quan được phân chia cụ thể theo từng địa điểm, tuyến tham quan và đối tượng du khách (đơn vị tính: đồng/lượt):

• Tham quan tuyến các vịnh thuộc quần đảo Cát Bà (do Ban Quản lý các vịnh thuộc quần đảo Cát Bà thu):
  • Người lớn: 120.000 đồng/lượt.
  • Trẻ em (từ 6 tuổi hoặc có chiều cao từ 1,2m trở lên): 60.000 đồng/lượt.
• Tham quan Động Hoa Cương tại xã Gia Luận (do Ủy ban nhân dân xã Gia Luận, huyện Cát Hải thu):
  • Người lớn: 30.000 đồng/lượt.
  • Trẻ em (từ 6 tuổi hoặc có chiều cao từ 1,2m trở lên): 15.000 đồng/lượt.
• Tham quan Vườn Quốc gia Cát Bà (do Vườn quốc gia Cát Bà thu):
  • Người lớn: 160.000 đồng/lượt.
  • Trẻ em (từ 6 tuổi hoặc có chiều cao từ 1,2m trở lên): 80.000 đồng/lượt.
• Tham quan Tuyến trung tâm Vườn - đỉnh Kim Giao - đỉnh Ngự Lâm - động Trung Trang (do Vườn quốc gia Cát Bà thu):
  • Người lớn: 120.000 đồng/lượt.
  • Trẻ em (từ 6 tuổi hoặc có chiều cao từ 1,2m trở lên): 60.000 đồng/lượt.
• Tham quan Tuyến đồng Ninh Tiếp - hang Tiền Đức (do Vườn quốc gia Cát Bà thu):
  • Người lớn: 80.000 đồng/lượt.
  • Trẻ em (từ 6 tuổi hoặc có chiều cao từ 1,2m trở lên): 40.000 đồng/lượt.
• Tham quan Tuyến Phù Long - Rừng Ngập mặn - động Thiên Long (do Vườn quốc gia Cát Bà thu):
  • Người lớn: 80.000 đồng/lượt.
  • Trẻ em (từ 6 tuổi hoặc có chiều cao từ 1,2m trở lên): 40.000 đồng/lượt.
• Tham quan danh lam thắng cảnh đảo Hòn Dâu (do Trung tâm Dịch vụ du lịch và quản lý di tích lịch sử Đồ Sơn thu):
  • Người lớn: 20.000 đồng/lượt.
  • Trẻ em (từ 6 tuổi hoặc có chiều cao từ 1,2m trở lên): 10.000 đồng/lượt.
• Trường hợp tham quan các tuyến du lịch có hoạt động lưu trú qua đêm trên các vịnh thuộc quần đảo Cát Bà (do Ban Quản lý các vịnh thuộc quần đảo Cát Bà thu):
  • Lưu trú 01 đêm: Người lớn là 400.000 đồng/lượt; Trẻ em (từ 6 tuổi hoặc có chiều cao từ 1,2m trở lên) là 300.000 đồng/lượt.
  • Lưu trú 02 đêm: Người lớn là 600.000 đồng/lượt; Trẻ em (từ 6 tuổi hoặc có chiều cao từ 1,2m trở lên) là 500.000 đồng/lượt.
  • Lưu trú 03 đêm: Người lớn là 650.000 đồng/lượt; Trẻ em (từ 6 tuổi hoặc có chiều cao từ 1,2m trở lên) là 550.000 đồng/lượt.

4. Chế độ quản lý và sử dụng nguồn thu phí

Nghị quyết quy định rõ ràng tỷ lệ phân chia nguồn thu phí giữa ngân sách nhà nước và đơn vị trực tiếp tổ chức thu phí nhằm bảo đảm kinh phí vận hành, tôn tạo danh thắng:

• Tỷ lệ trích để lại cho tổ chức thu phí:
  • Ủy ban nhân dân xã Gia Luận (huyện Cát Hải): Thực hiện nộp 100% số phí thu được vào ngân sách nhà nước theo quy định.
  • Vườn Quốc gia Cát Bà và Trung tâm Dịch vụ du lịch và quản lý di tích lịch sử Đồ Sơn: Được để lại 100% số phí thu được để đơn vị tự chủ quản lý và chi dùng cho các hoạt động nghiệp vụ, bảo tồn.
  • Ban Quản lý các vịnh thuộc quần đảo Cát Bà: Được trích để lại 21% tổng số phí thu được để phục vụ công tác quản lý, vận hành; 79% còn lại phải nộp vào ngân sách nhà nước.
• Cơ chế quản lý, sử dụng: Các đơn vị thu phí có trách nhiệm quản lý và sử dụng nguồn tiền phí được để lại theo đúng các quy định pháp luật hiện hành (Nghị định số 120/2016/NĐ-CP, Nghị định số 82/2023/NĐ-CP, Thông tư số 85/2019/TT-BTC và Thông tư số 106/2021/TT-BTC). Đồng thời, phải thực hiện nghiêm túc chế độ kế toán, định kỳ báo cáo quyết toán thu, nộp, sử dụng phí và công khai tài chính minh bạch.

5. Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2024.
• Quy định bãi bỏ: Bãi bỏ hoàn toàn khoản 7 Điều 1 của Nghị quyết số 45/2018/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2018 của Hội đồng nhân dân thành phố về việc quy định một số loại phí, lệ phí trên địa bàn thành phố Hải Phòng, đồng thời bãi bỏ Phụ lục số 07 quy định về phí tham quan danh lam thắng cảnh ban hành kèm theo Nghị quyết số 45/2018/NQ-HĐND.
• Tổ chức thực hiện:
  • Giao Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng và các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, thi hành Nghị quyết.
  • Giao Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, các Ban của Hội đồng nhân dân thành phố, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố thực hiện chức năng giám sát, đôn đốc quá trình thực hiện Nghị quyết này.