Nghị quyết số 01/2023/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang khóa XIX, kỳ họp chuyên đề lần thứ 4 thông qua ngày 28 tháng 02 năm 2023 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng 03 năm 2023. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, thành phố và ngân sách xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2022-2025 ban hành kèm theo Nghị quyết số 07/2021/NQ-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2021.

Sửa đổi, bổ sung quy định về các khoản thu ngân sách cấp huyện hưởng 100%

Nghị quyết đã tiến hành điều chỉnh và bổ sung danh mục các khoản thu mà ngân sách cấp huyện được hưởng trọn vẹn 100%, cụ thể như sau:

• Tiền thuê đất thu hằng năm và tiền thuê mặt nước: Ngân sách cấp huyện được hưởng 100% đối với khoản thu này (không bao gồm tiền thuê đất, thuê mặt nước phát sinh từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu khí, trừ trường hợp có quyết định điều hành riêng biệt của Ủy ban nhân dân tỉnh). Đồng thời, khoản tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng do nhà đầu tư tự nguyện ứng trước được trừ vào tiền thuê đất phải nộp theo quy định của pháp luật về đất đai và ngân sách nhà nước cũng được tính vào nguồn thu này.
• Tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng ứng trước khấu trừ vào tiền sử dụng đất: Bổ sung khoản thu mới vào ngân sách cấp huyện hưởng 100% đối với khoản tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng do nhà đầu tư tự nguyện ứng trước được trừ vào tiền sử dụng đất thuộc thẩm quyền quản lý của cấp huyện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Sửa đổi các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách địa phương

Nghị quyết thực hiện sửa đổi, bổ sung phạm vi xác định đối với một số khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách địa phương nhằm đảm bảo tính chính xác và đồng bộ:

• Tiền sử dụng đất do cấp huyện quản lý: Được xác định là khoản thu phân chia nhưng loại trừ tiền sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều 4 Nghị quyết số 07/2021/NQ-HĐND và không bao gồm tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng do nhà đầu tư tự nguyện ứng trước được trừ vào tiền sử dụng đất cấp huyện quản lý phải nộp.
• Thu tiền cho thuê đất thu một lần cho cả thời gian cho thuê: Không bao gồm tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng do nhà đầu tư tự nguyện ứng trước được trừ vào tiền thuê đất phải nộp theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
• Thuế giá trị gia tăng: Thu từ cá nhân, hộ kinh doanh thuộc khu vực công thương nghiệp ngoài quốc doanh (không bao gồm thuế giá trị gia tăng thu từ hàng hóa nhập khẩu và hoạt động thăm dò, khai thác dầu khí).
• Thuế thu nhập cá nhân: Thu từ cá nhân kinh doanh, hộ kinh doanh thuộc khu vực công thương nghiệp ngoài quốc doanh.

Quy định chi tiết về tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu ngân sách

Nghị quyết ban hành bảng tỷ lệ điều tiết chi tiết giữa ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã đối với các khoản thu được sửa đổi, bổ sung:

• Các khoản thu ngân sách địa phương được hưởng 100%:
  • Tiền thuê đất thu hằng năm, thuê mặt nước (theo quy định tại Điều 1): Ngân sách cấp huyện hưởng 100%.
  • Thuế thu nhập cá nhân do Cục Thuế quản lý thu: Ngân sách cấp tỉnh hưởng 100% (không bao gồm thu từ cá nhân, hộ kinh doanh thuộc khu vực công thương nghiệp ngoài quốc doanh).
  • Thuế thu nhập cá nhân do Chi cục Thuế quản lý thu: Ngân sách cấp huyện hưởng 100% (không bao gồm thu từ cá nhân, hộ kinh doanh thuộc khu vực công thương nghiệp ngoài quốc doanh).
  • Thuế thu nhập cá nhân từ cá nhân, hộ kinh doanh ngoài quốc doanh tại các xã, phường, thị trấn: Ngân sách cấp xã hưởng 100% (ngoại trừ các phường thuộc thành phố Tuyên Quang bao gồm: Tân Quang, Phan Thiết, Minh Xuân, Hưng Thành, Tân Hà, An Tường).
  • Tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng nhà đầu tư tự nguyện ứng trước trừ vào tiền sử dụng đất cấp huyện quản lý: Ngân sách cấp huyện hưởng 100%.
• Các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách:
  • Tiền sử dụng đất do cấp huyện quản lý (không bao gồm tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng ứng trước được khấu trừ):
    • Các huyện Lâm Bình, Na Hang, Chiêm Hóa: Ngân sách cấp tỉnh hưởng 25%, ngân sách cấp huyện hưởng 75%.
    • Các huyện Hàm Yên, Yên Sơn, Sơn Dương và Thành phố Tuyên Quang: Ngân sách cấp tỉnh hưởng 22%, ngân sách cấp huyện hưởng 78%.
    • Nguyên tắc sử dụng nguồn thu này: Ngân sách cấp tỉnh sử dụng để thực hiện công tác đo đạc, đăng ký đất đai, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; ưu tiên phân bổ đầu tư xây dựng nông thôn mới và các dự án, công trình trọng điểm của tỉnh. Ngân sách cấp huyện sử dụng để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn (sau khi trừ chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư), ưu tiên xây dựng nông thôn mới, các dự án tạo quỹ đất, phát triển đô thị và các nhiệm vụ đầu tư trọng tâm.
  • Tiền cho thuê đất thu một lần cho cả thời gian cho thuê (không kể hoạt động dầu khí): Phân chia theo tỷ lệ ngân sách cấp tỉnh hưởng 50%, ngân sách cấp huyện hưởng 50% (theo dõi theo địa bàn huyện, thành phố nơi phát sinh khoản thu; không bao gồm tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng ứng trước được khấu trừ thực hiện ghi thu ghi chi).
  • Thuế thu nhập cá nhân từ cá nhân, hộ kinh doanh ngoài quốc doanh tại các phường thuộc thành phố Tuyên Quang:
    • Phường Tân Quang: Ngân sách cấp huyện hưởng 70%, ngân sách cấp xã hưởng 30%.
    • Các phường Phan Thiết, Minh Xuân, Hưng Thành: Ngân sách cấp huyện hưởng 50%, ngân sách cấp xã hưởng 50%.
    • Các phường Tân Hà, An Tường: Ngân sách cấp huyện hưởng 30%, ngân sách cấp xã hưởng 70%.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc triển khai và giám sát thực hiện:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang: Có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nội dung của Nghị quyết này theo đúng quy định của pháp luật.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 03 năm 2023 và áp dụng cho giai đoạn ổn định ngân sách 2022-2025.