KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC CHUYỂN HÓA ĐỊA BÀN TRỌNG ĐIỂM, PHỨC TẠP VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Căn cứ Kế hoạch số 113/KH-BCA-V01 ngày 22/3/2021 của Bộ trưởng Bộ Công an về thực hiện công tác chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội (TTATXH) giai đoạn 2021 - 2025, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Xác định công tác chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên và lâu dài, phải được tổ chức triển khai đồng bộ, quyết liệt, huy động đầu tư nguồn lực, phương tiện, lực lượng, sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và người dân ở cơ sở thực hiện chuyển hóa thành công địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH thành địa bàn an toàn, giảm tội phạm và tệ nạn xã hội, không để hình thành “điểm nóng” phức tạp về TTATXH.

2. Thực hiện chuyển hóa địa bàn gắn với lồng ghép thực hiện xây dựng xã điển hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phường điển hình về bảo đảm trật tự đô thị; phát huy vai trò của Công an các cấp, nhất là lực lượng Công an xã chính quy trong thực hiện công tác chuyển hóa địa bàn.

3. Hằng năm, tổ chức chuyển hóa đạt ít nhất 60% tổng số địa bàn được lựa chọn. Thực hiện có hiệu quả các giải pháp để duy trì bền vững kết quả đã đạt được, ít nhất 85% các địa bàn đã chuyển hóa không phức tạp trở lại sau chuyển hóa.

II. NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN

1. Xác định địa bàn trọng điểm

a) Địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH được lựa chọn chuyển hóa: Là địa bàn xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là địa bàn cấp xã) phức tạp về TTATXH được Ban Chỉ đạo 138 tỉnh lựa chọn, quyết định tổ chức chuyển hóa. Việc xác định các loại địa bàn chuyển hóa theo các nhóm tiêu chí quy định tại mục 3 Phần II Kế hoạch số 4139/KH-UBND, ngày 10/7/2017 của UBND tỉnh về thực hiện Đề án chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH trên địa bàn tỉnh (Kế hoạch số 4139/KH-UBND). Lưu ý:

- Đối với việc xác định địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH: Xác định tiêu chí dựa trên thực tiễn tình hình tội phạm ở địa phương và các nhóm tiêu chí đã quy định tại Kế hoạch số 4139/KH-UBND; địa bàn lựa chọn phải có số vụ phạm tội xâm phạm trật tự xã hội cao hơn tỷ lệ bình quân một xã trên địa bàn tỉnh và cao hơn tỷ lệ bình quân một xã trong huyện, thị xã nơi xã đó trực thuộc.

- Địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH được lựa chọn chuyển hóa không nhất thiết phải có tất cả các tiêu chí xác định địa bàn theo quy định tại Kế hoạch số 4139/KH-UBND.

- Đối với các địa bàn xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới thì không lựa chọn để thực hiện chuyển hóa.

- Tổng số đơn vị cấp xã được xác định là trọng điểm, phức tạp về TTATXH để thực hiện chuyển hóa hằng năm không vượt quá 15% tổng số đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh.

- Tập trung lựa chọn địa bàn trọng điểm, phức tạp về nhiều loại tội phạm để ưu tiên tổ chức chuyển hóa.

- Việc lựa chọn địa bàn trọng điểm để tổ chức chuyển hóa cần xác định cụ thể theo quy định tại điểm b mục 1 Phần II Kế hoạch này để tập trung thực hiện chuyển hóa.

b) Phân loại địa bàn

Căn cứ các tiêu chí nhằm xác định, lựa chọn địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH để phân thành 04 loại sau:

- Loại 1: Địa bàn trọng điểm, phức tạp về tội phạm xâm phạm trật tự xã hội và tệ nạn xã hội.

- Loại 2: Địa bàn trọng điểm, phức tạp về tội phạm và vi phạm pháp luật về trật tự quản lý kinh tế.

- Loại 3: Địa bàn trọng điểm, phức tạp về tội phạm và vi phạm pháp luật về môi trường, tài nguyên, an toàn thực phẩm.

- Loại 4: Địa bàn trọng điểm, phức tạp về tội phạm và tệ nạn ma túy.

Đối với địa bàn thuộc nhóm “tiêu chí khác” tại Kế hoạch số 4139/KH-UBND và phức tạp về TTATXH thì tổ chức chuyển hóa, gắn với một trong bốn loại địa bàn trên.

2. Nội dung, biện pháp thực hiện công tác chuyển hóa địa bàn

a) Công tác lãnh đạo, chỉ đạo

- Củng cố hệ thống chính trị nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy; quản lý, điều hành của chính quyền; tham mưu nòng cốt của lực lượng Công an; sự tham gia hỗ trợ, phối hợp của các sở, ban, ngành, hội, đoàn thể ở cơ sở và nâng cao hiệu quả hoạt động của các mô hình phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Ban Chỉ đạo 138 tỉnh và Ban Chỉ đạo 138 cấp huyện tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH, lồng ghép vào nội dung chỉ thị, nghị quyết, chương trình, kế hoạch cụ thể hàng năm để tổ chức thực hiện, đưa vào một trong những tiêu chí để bình xét thi đua.

- Đối với Ban Chỉ đạo 138 tỉnh: Ban hành kế hoạch, xác định địa bàn thực hiện chuyển hóa, phân công, giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo, nhất là các tổ chức đoàn thể trong phối hợp tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên, Nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm; hỗ trợ, bảo đảm nguồn lực cho cấp huyện thực hiện có hiệu quả công tác chuyển hóa địa bàn. Tổ chức kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc địa bàn cơ sở thực hiện; định kỳ tiến hành sơ kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, nhân rộng những cách làm hay, hiệu quả tại địa bàn cơ sở.

- Đối với Ban Chỉ đạo 138 cấp huyện: Xây dựng kế hoạch, chịu trách nhiệm chỉ đạo trực tiếp, toàn diện địa bàn cấp xã trọng điểm trên địa bàn triển khai thực hiện. Khảo sát, đánh giá chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở địa bàn được lựa chọn chuyển hóa, đặc biệt là chất lượng, năng lực trình độ cán bộ, hiệu quả hoạt động, trên cơ sở đó tham mưu các biện pháp củng cố, điều động, luân chuyển, bố trí sắp xếp lại cán bộ chuyên trách và không chuyên trách đáp ứng yêu cầu công tác nói chung và công tác phòng, chống tội phạm nói riêng. Tăng cường các lực lượng trực tiếp đấu tranh chống tội phạm xuống địa bàn cơ sở, ưu tiên hỗ trợ phương tiện, kinh phí, tập huấn, hướng dẫn nâng cao trình độ nghiệp vụ cho các lực lượng trực tiếp làm công tác chuyển hóa địa bàn ở cấp cơ sở có đủ khả năng giải quyết các tình huống xảy ra.

- Đối với địa bàn cấp xã được lựa chọn chuyển hóa: Xây dựng kế hoạch thực hiện; thường xuyên tổ chức kiện toàn Ban Chỉ đạo 138 cấp xã, phân công đồng chí Bí thư Đảng ủy lãnh đạo trực tiếp, toàn diện về mọi mặt; đồng chí Chủ tịch UBND cấp xã trực tiếp làm Trưởng ban, đồng chí Trưởng Công an làm Phó Trưởng ban Thường trực, trưởng các ban, ngành, hội, đoàn thể là thành viên để chỉ đạo công tác phòng, chống tội phạm nói chung và công tác chuyển hóa địa bàn nói riêng. Phát huy vai trò của lực lượng Công an xã thực sự là lực lượng nòng cốt trong công tác chuyển hóa địa bàn.

- Xây dựng kế hoạch thực hiện phù hợp với đặc điểm tình hình địa bàn, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Ban Chỉ đạo. Định kỳ sơ kết, đánh giá, kịp thời phát hiện và khắc phục những tồn tại, yếu kém để bổ sung, điều chỉnh kế hoạch phù hợp.

b) Công tác phòng ngừa tội phạm

- Đẩy mạnh công tác phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, tích cực đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền; phát huy tốt vai trò của các phương tiện truyền thông tại cơ sở; tập trung tuyên truyền những phương thức, thủ đoạn hoạt động của các loại tội phạm, nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm, kỹ năng phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn tội phạm để Nhân dân cảnh giác, chủ động phòng, chống và hỗ trợ các lực lượng chức năng đấu tranh, xử lý tội phạm và tệ nạn xã hội. Tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin, các tiện ích của mạng xã hội (zalo, facebook...) vào công tác phòng, chống tội phạm, bảo đảm yêu cầu bí mật nhà nước trong hoạt động nghiệp vụ. Các cơ quan báo chí, truyền thông có trách nhiệm tuyên truyền phòng ngừa tội phạm; kết quả đấu tranh chống tội phạm của lực lượng Công an nhân dân và việc truy tố, xét xử một số vụ án có tính chất nghiêm trọng, phức tạp nhằm giáo dục, răn đe và phòng ngừa chung. Thực hiện có hiệu quả các chương trình phối hợp giữa các sở, ngành có liên quan về tuyên truyền vận động Nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội.

- Tổ chức kiểm tra, hướng dẫn, xây dựng, củng cố, nhân rộng các mô hình, tổ chức tự quản về an ninh, trật tự tại cơ sở. Triển khai các mô hình “dân vận khéo” theo chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị nghiệp vụ góp phần tuyên truyền phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm.

- Thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù. Phân công các cơ quan, ban, ngành, hội, đoàn thể, cán bộ, hội viên, đoàn viên trực tiếp tham gia phối hợp cùng với cấp ủy, chính quyền và gia đình để quản lý, giáo dục, giúp đỡ người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, số đối tượng có nguy cơ phạm tội cao, người lầm lỗi, người được đặc xá, tù tha trở về địa phương tái hòa nhập cộng đồng. Tổ chức thực hiện tốt việc thi hành các bản án ngoài hình phạt tù tại địa phương.

- Kịp thời động viên, khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong phát hiện, điều tra, bắt giữ tội phạm. Có chính sách bảo vệ, hỗ trợ thỏa đáng cho tập thể, cá nhân bị thương, hy sinh hoặc bị thiệt hại về tài sản khi tham gia phòng, chống tội phạm. Huy động sự đóng góp, hỗ trợ nguồn lực từ các tổ chức xã hội, doanh nghiệp và Nhân dân vào công tác phòng, chống tội phạm.

- Thực hiện tốt công tác nghiệp vụ; quản lý chặt chẽ các địa bàn, đối tượng để chủ động phòng ngừa, phát hiện tội phạm và vi phạm pháp luật; củng cố và phát huy vai trò của lực lượng ở cơ sở, nhất là Công an xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, Công an cấp xã, Công an viên bán chuyên trách, Dân phòng, Bảo vệ dân phố, các lực lượng tự quản về an ninh, trật tự. Thành lập, duy trì hoạt động các tổ tuần tra, kiểm soát nhằm phòng ngừa, hạn chế thấp nhất các vi phạm pháp luật. Thường xuyên rà soát, lập danh sách, tăng cường quản lý, giáo dục, gọi hỏi, răn đe các đối tượng có biểu hiện nghi vấn phạm tội, vi phạm pháp luật.

- Quản lý chặt chẽ các cơ sở, ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự, nhất là các cơ sở dịch vụ cầm đồ, lưu trú, massage... Tăng cường quản lý cư trú; kiểm tra, kiểm soát, kiềm chế và làm giảm tai nạn giao thông, cháy, nổ; phát hiện và xử lý kịp thời các tụ điểm tệ nạn xã hội về cờ bạc, mại dâm, ma túy, mê tín dị đoan, truyền đạo trái pháp luật, truyền bá và phát tán văn hóa phẩm đồi trụy, bạo lực gia đình, ngược đãi trẻ em...

- Rà soát, lập hồ sơ đưa người có hành vi vi phạm pháp luật vào diện áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn, đưa người vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng; quản lý chặt chẽ số người nghiện ma túy trên địa bàn nhằm hạn chế đến mức thấp nhất phát sinh người nghiện mới.

- Tiếp tục vận động toàn dân thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ góp phần phòng ngừa tội phạm sử dụng vũ khí, vật liệu nổ gây án. Triển khai thực hiện quyết liệt, hiệu quả Dự án Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và Dự án Sản xuất, cấp và quản lý Căn cước công dân.

c) Tổ chức đấu tranh, trấn áp, xử lý các loại tội phạm

- Chủ động phòng ngừa, kết hợp chặt chẽ với tấn công, trấn áp các loại tội phạm và tệ nạn xã hội, nhất là tội phạm kinh tế, tham nhũng, buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, tội phạm sử dụng công nghệ cao, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, tội phạm liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, tội phạm mua bán người, tội phạm về ma túy, tội phạm, vi phạm pháp luật về môi trường, tài nguyên, an toàn thực phẩm, tội phạm giết người, cố ý gây thương tích và tội phạm liên quan vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ... Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật trong việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố, phòng, chống oan, sai, bỏ lọt tội phạm. Tổ chức truy bắt, vận động đối tượng truy nã ra đầu thú.

- Phân công rõ trách nhiệm cho các lực lượng nghiệp vụ cấp tỉnh, cấp huyện, tăng cường hỗ trợ chuyên môn, nghiệp vụ cho các lực lượng tại chỗ trong việc phát hiện, điều tra, xử lý các loại tội phạm trên địa bàn thực hiện chuyển hóa, nhất là các vụ án nghiêm trọng, gây bức xúc trong Nhân dân.

- Lực lượng Công an phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cùng cấp đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, lựa chọn đưa ra xét xử đối với một số vụ án có tính chất nghiêm trọng, phức tạp nhằm giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung.

- Thực hiện các biện pháp phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội tại các địa bàn giáp ranh; xây dựng, thực hiện cơ chế, các biện pháp phối hợp nhằm duy trì ổn định địa bàn đã chuyển hóa, không để xảy ra hiện tượng tái phức tạp trở lại.

3. Tiêu chí xác định địa bàn chuyển hóa đạt

Để xác định địa bàn chuyển hóa đạt, các địa phương phải bảo đảm các nhóm tiêu chí sau:

a) Tiêu chí chung

Địa bàn chuyển hóa đạt phải bảo đảm đủ 4/4 tiêu chí chung sau:

- 100% tố giác, tin báo về tội phạm trên địa bàn được tiếp nhận, xử lý.

- Hệ thống chính trị ổn định, vững mạnh, đoàn kết.

- Xây dựng hoặc củng cố ít nhất 01 mô hình vận động Nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm, bảo vệ an ninh, trật tự theo hướng tự quản, tự phòng, tự bảo vệ, tự hòa giải hoạt động hiệu quả; xây dựng và duy trì thực hiện các nội quy, quy tắc nếp sống cộng đồng văn minh, tiến bộ.

- 100% các hộ dân tại địa bàn được phổ biến, tuyên truyền về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật.

b) Các tiêu chí cụ thể đối với từng loại địa bàn

Ngoài việc bảo đảm các tiêu chí chung, đối với từng loại địa bàn cần bảo đảm các tiêu chí sau:

* Đối với địa bàn trọng điểm, phức tạp về tội phạm xâm phạm trật tự xã hội và tệ nạn xã hội phải bảo đảm đủ 04 tiêu chí sau:

Không có dấu hiệu hoạt động của tội phạm có tổ chức, hoạt động của băng, nhóm tội phạm theo kiểu “xã hội đen”; không có hoạt động của tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến “tín dụng đen”; tỷ lệ điều tra, khám phá tội phạm đạt từ 80% trở lên, các tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng đạt 95% trở lên trong tổng số án khởi tố.

Số vụ tội phạm xâm phạm trật tự xã hội thấp hơn hoặc bằng tỷ lệ bình quân một địa bàn cấp xã thuộc huyện, thị xã và giảm so với cùng kỳ trước khi chuyển hóa phải đạt tỷ lệ giảm ít nhất 10% (trừ các vụ do chủ động phát hiện, bắt giữ như cờ bạc, mại dâm...).

Tăng cường đấu tranh, triệt xóa được nhiều hơn các điểm, tụ điểm về tệ nạn xã hội để làm giảm các điểm, tụ điểm về tệ nạn xã hội, không để hình thành các điểm, tụ điểm phức tạp mới về TTATXH hoặc không kịp thời phát hiện, triệt phá để dư luận, báo chí, Nhân dân phản ánh tác động xấu đến tình hình an ninh, trật tự.

Tỷ lệ tái phạm tội trong số người chấp hành xong hình phạt tù và đặc xá về cư trú tại địa bàn dưới 15%.

* Đối với địa bàn trọng điểm, phức tạp về tội phạm và vi phạm pháp luật về trật tự quản lý kinh tế phải bảo đảm 03 tiêu chí sau:

Cuối kỳ chuyển hóa không có các tổ chức, cá nhân kinh doanh, sản xuất, tàng trữ, mua bán hàng giả, hàng cấm hoặc tái phạm nhiều lần.

Phát hiện, xử lý nhiều hơn số vụ phạm tội và vi phạm pháp luật về kinh tế, buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả so với trước khi chuyển hóa.

Không để xảy ra các vụ phạm tội và vi phạm pháp luật về kinh tế, buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả phức tạp kéo dài chậm bị phát hiện, xử lý gây hậu quả nghiêm trọng, gây bức xúc dư luận, báo chí phản ánh.

* Đối với địa bàn trọng điểm, phức tạp về tội phạm và vi phạm pháp luật về môi trường, tài nguyên, an toàn thực phẩm phải bảo đảm 03 tiêu chí sau:

Cuối kỳ chuyển hóa không có các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường hoặc đã bị xử lý hành chính nhiều lần mà vẫn vi phạm vào những nội dung sau: Vi phạm về xử lý nước thải, khí thải, khói bụi, chất thải rắn công nghiệp và hóa chất độc hại gây ô nhiễm môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, khai thác khoáng sản, tài nguyên rừng trái phép làm hủy hoại môi trường; buôn bán động vật hoang dã trái phép...

Số vụ phát hiện, bắt giữ, xử lý nhiều hơn so với trước khi chuyển hóa.

Không để xảy ra các vụ phạm tội và vi phạm pháp luật về môi trường phức tạp kéo dài chậm bị phát hiện, xử lý gây hậu quả nghiêm trọng.

* Đối với địa bàn trọng điểm, phức tạp về tội phạm và tệ nạn ma túy phải bảo đảm 03 tiêu chí sau:

Không để diễn ra tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy gây bức xúc dư luận xã hội; không để hình thành các điểm, tụ điểm mới về mua bán, tàng trữ, vận chuyển, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy; các điểm, tụ điểm phức tạp về mua bán, tàng trữ, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy giảm so với trước khi chuyển hóa.

Số vụ phạm tội về ma túy phát hiện, bắt giữ, xử lý tăng, số đối tượng đưa đi cai nghiện bắt buộc nhiều hơn so với trước khi chuyển hóa.

Kiềm chế việc phát sinh người nghiện mới so với trước khi chuyển hóa.

4. Quy trình rà soát, đưa địa bàn vào chuyển hóa và công nhận địa bàn chuyển hóa đạt

a) Rà soát, đưa địa bàn vào chuyển hóa

- Căn cứ các tiêu chí xác định địa bàn chuyển hóa, hằng năm Ban Chỉ đạo 138 tỉnh hướng dẫn Ban Chỉ đạo 138 cấp huyện tổ chức rà soát, lựa chọn, lập hồ sơ và danh sách các địa bàn cấp xã thuộc diện chuyển hóa trong năm tiếp theo đề xuất Ban Chỉ đạo 138 tỉnh qua Công an tỉnh (Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 138 tỉnh).

- Công an tỉnh căn cứ đề xuất của Ban Chỉ đạo 138 cấp huyện và thực tế diễn biến tình hình TTATXH ở địa bàn cơ sở để lựa chọn đề xuất các địa bàn thuộc diện chuyển hóa trong toàn tỉnh.

- Đề xuất Ban Chỉ đạo 138 tỉnh ra Quyết định phê duyệt danh sách các địa bàn thực hiện chuyển hóa hằng năm, thực hiện như sau:

Ban Chỉ đạo 138 tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định địa bàn được lựa chọn chuyển hóa do đồng chí Phó Giám đốc - Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh làm Chủ tịch, thành viên gồm: Đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, đại diện Văn phòng UBND tỉnh; các đơn vị Phòng Tham mưu, Phòng Xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra, Phòng Cảnh sát hình sự, Phòng Cảnh sát kinh tế, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, Phòng Cảnh sát môi trường, Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội thuộc Công an tỉnh.

Hội đồng thẩm định họp, đánh giá, báo cáo Trưởng Ban Chỉ đạo 138 tỉnh ra quyết định phê duyệt địa bàn thực hiện chuyển hóa.

- Thời gian ban hành quyết định lựa chọn địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH: Hoàn thành trong tháng Một (tháng 01) năm đó.

- Các địa bàn triển khai thực hiện công tác chuyển hóa ngay sau khi có quyết định của Ban Chỉ đạo 138 tỉnh.

b) Công nhận địa bàn chuyển hóa đạt

Hằng năm, Hội đồng thẩm định căn cứ báo cáo của Ban Chỉ đạo 138 cấp huyện, tổ chức họp thẩm định, báo cáo Trưởng Ban Chỉ đạo 138 tỉnh ra quyết định công nhận địa bàn chuyển hóa đạt; đồng thời, tổ chức rà soát, lựa chọn địa bàn trọng điểm, phức tạp cần chuyển hóa trong năm tiếp theo.

5. Phạm vi và thời gian thực hiện

a) Phạm vi: Kế hoạch này được triển khai thực hiện tại 12 huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh (trừ địa bàn huyện Lý Sơn).

b) Thời gian thực hiện

- Thời gian thực hiện kế hoạch: Từ năm 2021 đến hết năm 2025.

- Thời gian thực hiện chuyển hóa mỗi địa bàn: 01 năm (Số liệu căn cứ so sánh các chỉ tiêu chuyển hóa được tính từ ngày 15/12 của năm trước đến ngày 14/12 của năm thực hiện chuyển hóa)

Đối với các địa bàn đã đủ các tiêu chí chuyển hóa đạt: Tổ chức theo dõi, đánh giá, thực hiện các biện pháp để địa bàn không tái phức tạp trở lại. Sau 6 tháng kể từ ngày sơ kết, nếu vẫn bảo đảm các tiêu chí chuyển hóa đạt thì tham mưu Ban Chỉ đạo 138 tỉnh ra quyết định công nhận địa bàn chuyển hóa đạt và đưa ra khỏi danh sách cần chuyển hóa (mốc số liệu so sánh với 6 tháng liền kề trước năm tổ chức chuyển hóa).

Đối với các địa bàn chuyển hóa năm đầu tiên chưa đạt: Tổ chức kiểm điểm, phân tích, đánh giá nguyên nhân chưa đạt, đề ra các giải pháp thực hiện, tiếp tục đưa vào diện chuyển hóa năm tiếp theo. Sau 01 năm tiếp theo thực hiện chuyển hóa mà vẫn chưa đạt thì xem xét trách nhiệm các đơn vị, cá nhân có liên quan, đưa vào làm một trong những tiêu chí bình xét thi đua hằng năm của cơ quan, đơn vị.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Đề nghị thành viên Ban Chỉ đạo 138 tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình chỉ đạo phối hợp thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ của Kế hoạch này.

2. Công an tỉnh

- Căn cứ vào nội dung kế hoạch và tình hình thực tế tại địa phương tiến hành rà soát, tham mưu Ban Chỉ đạo 138 tỉnh ra quyết định lựa chọn các địa bàn trọng điểm, phức tạp về TTATXH để tập trung chuyển hóa; xây dựng kế hoạch chỉ đạo, triển khai, chủ động cụ thể hóa các chỉ tiêu, tiêu chí mang tính định lượng sát hợp với thực tế tình hình cụ thể của địa phương.

- Tổ chức các đoàn kiểm tra, khảo sát đánh giá, hướng dẫn thực hiện; rà soát nhân rộng những cách làm hay, hiệu quả, những mô hình, điển hình tiên tiến; kịp thời biểu dương, khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội ở cơ sở. Định kỳ tổ chức sơ, tổng kết nhằm đánh giá, rút kinh nghiệm và đề ra giải pháp thực hiện trong thời gian tới.

3. Ban Chỉ đạo 138 huyện, thị xã, thành phố: Khi xây dựng kế hoạch phải xác định cụ thể các vấn đề cần tập trung giải quyết đối với từng địa bàn cấp xã, các giải pháp thực hiện; thành lập các tổ công tác cấp huyện gồm đại diện lãnh đạo Công an cấp huyện, chỉ huy và các đội nghiệp vụ có liên quan trực tiếp đôn đốc, hướng dẫn, thực hiện công tác chuyển hóa tại các địa bàn trọng điểm.

4. Chế độ thông tin báo cáo

Các đơn vị, địa phương định kỳ 6 tháng, 01 năm báo cáo kết quả thực hiện (theo chế độ báo cáo của Ban Chỉ đạo 138 tỉnh tại Quyết định số 03/QĐ-BCĐ138, ngày 18/6/2020) và gửi về Công an tỉnh - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 138 tỉnh để tổng hợp báo cáo theo quy định, cụ thể:

- Báo cáo định kỳ 6 tháng: Tính từ ngày 15/12 năm trước kỳ báo cáo đến ngày 14/6 của kỳ báo cáo, gắn với Báo cáo sơ kết 6 tháng đầu năm.

- Báo cáo định kỳ hằng năm: Tính từ ngày 15/12 năm trước kỳ báo cáo đến ngày 14/12 của kỳ báo cáo (báo cáo riêng).

5. Phân công cơ quan Thường trực thực hiện công tác chuyển hóa địa bàn

a) Ở tỉnh: Giao Công an tỉnh - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 138 tỉnh là cơ quan thường trực thực hiện công tác chuyển hóa địa bàn, có trách nhiệm triển khai, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, tổng hợp kết quả thực hiện; định kỳ báo cáo Bộ Công an, UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo 138 tỉnh theo quy định.

b) Ở địa phương: Công an cấp huyện, cấp xã là Cơ quan Thường trực thực hiện công tác chuyển hóa địa bàn ở cấp huyện, cấp xã, có trách nhiệm tham mưu Ban Chỉ đạo 138 cấp huyện, cấp xã triển khai, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình, kết quả thực hiện tại địa phương cho cơ quan cấp trên.

6. Kinh phí thực hiện

a) Ở tỉnh: Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính hằng năm xây dựng dự toán, báo cáo đề xuất UBND tỉnh xem xét bố trí kinh phí hỗ trợ các đơn vị, địa phương thực hiện kế hoạch này, bảo đảm thực hiện có hiệu quả công tác chuyển hóa địa bàn, tạo chuyển biến thực sự về TTATXH ở địa bàn cơ sở.

b) Ở địa phương: Căn cứ kế hoạch này, đề nghị UBND cấp huyện, cấp xã hỗ trợ kinh phí và nguồn lực để triển khai thực hiện đạt hiệu quả.

Yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này./.