KẾ HOẠCH

THU GOM, VẬN CHUYỂN, LƯU GIỮ VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI Y TẾ PHÁT SINH DO DỊCH BỆNH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA

Theo đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 381/TTr- STNMT ngày 4/6/2021. Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La ban hành Kế hoạch thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải y tế phát sinh do dịch bệnh COVID-19 trên địa bàn tỉnh Sơn La, với các nội dung cụ thể như sau:

I. CĂN CỨ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH

- Luật bảo vệ môi trường năm 2014;

- Luật phòng chống bệnh truyền nhiễm năm 2007;

- Nghị định số 101/2010/NĐ-CP, ngày 30 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm về áp dụng biện pháp cách ly y tế, cưỡng chế cách ly y tế và chống dịch đặc thù trong thời gian có dịch;

- Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu;

- Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật bảo vệ môi trường;

- Quyết định số 3455/QĐ-BCĐQG ngày 05/8/2020 của Ban Chỉ đạo Quốc gia phòng chống dịch Covid-19 về việc ban hành “hướng dẫn quản lý chất thải và vệ sinh trong phòng, chống dịch COVID-19”;

- Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT ngày 31/12/2015 của Bộ Y tế và Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về quản lý chất thải y tế;

- Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/5/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại và các quy định của pháp luật có liên quan;

- Công văn số 2743/BTNMT-TCMT ngày 21/5/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc tăng cường phối hợp trong xử lý chất thải y tế phát sinh do dịch bệnh Covid-19;

- Kế hoạch số 101/KH-UBND ngày 30/5/2018 của UBND tỉnh Sơn La về thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh Sơn La;

- Phương án số 04/PA-BCĐ ngày 17/5/2021 của Ban Chỉ đạo phòng chống dịch tỉnh về phương án đáp ứng khi có ca dương tính với SARS-CoV-2 lây nhiệm trong cộng đồng;

- Phương án số 05/PA-BCĐ ngày 17/5/2021 của Ban Chỉ đạo phòng chống dịch tỉnh về phương án cách ly y tế phòng, chống dịch COVID-19 trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh Sơn La;

II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai thực hiện có hiệu quả việc thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải y tế phát sinh do dịch bệnh COVID-19 trên địa bàn tỉnh Sơn La.

2. Yêu cầu

- Xây dựng phương án thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải tại các cơ sở y tế, khu vực điều trị và chăm sóc bệnh nhân, khu vực cách ly; ưu tiên xử lý chất thải y tế theo mô hình cụm cơ sở y tế đảm bảo các quy định tại Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT ngày 31/12/2015 của Bộ Y tế và Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về quản lý chất thải y tế; Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/5/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại và các quy định của pháp luật có liên quan. Trong đó, ưu tiên xử lý chất thải y tế theo mô hình cụm cơ sở y tế và các cơ sở xử lý chất thải nguy hại có chức năng xử lý chất thải tại địa phương để đảm bảo khoảng cách thu gom ngắn nhất từ nơi phát sinh tới cơ sở xử lý. Đảm bảo việc thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải y tế phát sinh đáp ứng theo các phương án phòng chống dịch bệnh COVID-19 trên địa bàn tỉnh Sơn La.

- Phân định rõ các nhiệm vụ trong công tác phối hợp thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải y tế phát sinh do dịch bệnh COVID-19 trên địa bàn tỉnh Sơn La.

III. NỘI DUNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Hướng dẫn quản lý chất thải và vệ sinh trong phòng chống dịch COVID-19

1.1. Về thu gom, phân loại

Các cơ sở y tế, cơ sở cách ly tập trung, bệnh viện dã chiến trên địa bàn tự giám sát chặt chẽ việc thu gom, phân loại ngay tại nơi phát sinh theo đúng quy định tại Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại; Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYT-BTNMT ngày 31/12/2015 của Bộ Y tế và Bộ Tài nguyên và Môi trường và một số quy định khác tại hướng dẫn ban hành kèm theo Quyết định số 3455/QĐ-BCĐQG ngày 05/8/2020 của Ban Chỉ đạo Quốc gia phòng chống dịch Covid-19 về việc ban hành "hướng dẫn quản lý chất thải và vệ sinh trong phòng, chống dịch Covid-19".

1.2. Về vận chuyển, xử lý chất thải

- Ưu tiên xử lý ngay trong ngày tại cơ sở y tế (đối với cơ sở có lò đốt chất thải rắn y tế hoặc bằng thiết bị hấp chất thải lây nhiễm hoặc thiết bị khử khuẩn khác đã được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, đảm bảo đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường trong khuôn viên cơ sở).

- Vận chuyển chất thải có nguy cơ chứa Covid-19 từ các cơ sở y tế, cơ sở cách ly y tế tập trung, cách ly tại nhà, cách ly cộng đồng để xử lý theo cụm ngay trong ngày hoặc cơ sở xử lý chất thải nguy hại có chức năng xử lý chất thải y tế gần nhất bằng xe chuyên dụng hoặc các phương tiện khác đã được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận. Thùng đựng chất thải phải có thành cúng chịu được va đập, bên ngoại thùng có dán nhãn “CHẤT THẢI CÓ NGUY CƠ CHỨA SARS- COV-2”. Trong quá trình vận chuyển, thùng đựng chất thải luôn phải được đậy nắp kín, đảm bảo không bị rơi hoặc rò rỉ chất thải.

- Xử lý nước thải y tế: Nước thải phát sinh từ các khu vực cách ly, khám, theo dõi, chăm sóc, điều trị (bao gồm cả khu vực rửa dụng cụ đựng chất thải, khu vực vệ sinh) người mắc hoặc nghi ngờ mắc Covid-19 trong cơ sở y tế phải được thu gom vào hệ thống xử lý nước thải tập trung của cơ sở y tế, cơ sở cách ly tập trung, bệnh viện dã chiến và tăng cường xử lý khử khuẩn nước thải đầu ra, đảm bảo đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải y tế (QCVN 28:2010/BTNMT) trước khi xả thải ra môi trường.

2. Phương án thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải tại các cơ sở y tế, khu vực điều trị và chăm sóc bệnh nhân, khu vực cách ly

2.1. Phương án 1: Xử lý chất thải y tế theo mô hình cụm

Để đảm bảo khoảng cách thu gom ngắn nhất từ nơi phát sinh tới cơ sở xử lý, do đó ưu tiên xử lý chất thải y tế theo mô hình cụm cơ sở y tế.

Ngày 30/5/2018, UBND tỉnh Sơn La đã ban hành Kế hoạch số 101/KH- UBND về thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh Sơn La; ngày 28/5/2020, UBND tỉnh Sơn La đã ban hành Công văn số 1645/UBND-KT về việc điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch số 101/KH-UBND ngày 30/5/2018 của UBND tỉnh Sơn La về thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh Sơn La. Trường hợp các cụm xử lý chất thải y tế đã phân định tại Kế hoạch số 101/KH-UBND ngày 30/5/2018 và Công văn số 1645/UBND-KT ngày 28/5/2020 của UBND tỉnh Sơn La vẫn đáp ứng nhu cầu xử lý chất thải y tế trong cụm, cụ thể:

a) Cụm xử lý số 1: địa bàn thành phố Sơn La

- Bệnh viện đa khoa tỉnh Sơn La - Năng lực xử lý: 35-65kg/giờ;

- Bệnh viện Phong và Da liễu - Năng lực xử lý: 30kg/giờ;

- Bệnh viện Y dược cổ truyền - Năng lực xử lý: 30-50kg/giờ;

b) Cụm xử lý số 2: địa bàn huyện Mai Sơn

Bệnh viện đa khoa huyện Mai Sơn - Năng lực xử lý: 25kg/giờ;

c) Cụm xử lý số 3: địa bàn huyện Yên Châu

Bệnh viện đa khoa huyện Yên Châu - Năng lực xử lý: 25kg/giờ;

d) Cụm xử lý số 4: địa bàn huyện Mộc Châu và huyện Vân Hồ

Bệnh viện đa khoa huyện Mộc Châu - Năng lực xử lý: 35-65kg/giờ;

e) Cụm xử lý số 5: địa bàn huyện Bắc Yên

Bệnh viện đa khoa huyện Bắc Yên - Năng lực xử lý: 25kg/giờ;

f) Cụm xử lý số 6: địa bàn huyện Phù Yên

Bệnh viện đa khoa huyện Phù Yên - Năng lực xử lý: 30-50kg/giờ;

g) Cụm xử lý số 7: địa bàn huyện Sông Mã

Bệnh viện đa khoa huyện Sông Mã - Năng lực xử lý: 25kg/giờ;

h) Cụm xử lý số 8: địa bàn huyện sốp Cộp

Bệnh viện đa khoa huyện sốp Cộp - Năng lực xử lý: 25kg/giờ;

i) Cụm xử lý số 9: địa bàn huyện Thuận Châu

Bệnh viện đa khoa huyện Thuận Châu - Năng lực xử lý: 25kg/giờ;

k) Cụm xử lý số 10: địa bàn huyện Quỳnh Nhai

Bệnh viện đa khoa huyện Quỳnh Nhai - Năng lực xử lý: 15kg/giờ;

f) Cụm xử lý số 11: địa bàn huyện Mường La

Bệnh viện đa khoa huyện Mường La - Năng lực xử lý: 30-50kg/giờ;

Trong thời gian diễn biến dịch Covid-19, các bệnh viện có tiếp nhận xử lý chất thải y tế có nguy cơ chứa SARS-COV-2 định kỳ 10 ngày có báo cáo thống kê và dự báo khả năng tiếp nhận trong 10 ngày tiếp theo gửi về Sở Y tế và Sở Tài nguyên và Môi trường. Trường hợp một trong các bệnh viện tiếp nhận xử lý chất thải y tế có nguy cơ chứa SARS-COV-2 có khả năng quá tải, Sở Y tế phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo UBND tỉnh đê lựa chọn một trong các cụm xử lý trong tỉnh còn khả năng tiếp nhận xử lý.

2.2. Phương án 2: Xử lý chất thải y tế tại các cơ sở xử lý chất thải nguy hại có chức năng xử lý chất thải nguy hại

Hiện tại, trên địa bàn tỉnh Sơn La không có đơn vị, doanh nghiệp nào có chức năng xử lý chất thải nguy hại. Để đảm bảo khoảng cách thu gom ngắn nhất từ nơi phát sinh tới cơ sở xử lý, trường hợp các cụm xử lý chất thải y tế tại Kế hoạch số 101/KH-UBND ngày 30/5/2018 và Công văn số 1645/UBND-KT ngày 28/5/2020 của UBND tỉnh Sơn La không đáp ứng yêu cầu xử lý chất thải nguy hại sẽ liên hệ với các cơ sở xử lý chất thải nguy hại có đủ chức năng xử lý chất thải y tế tại các địa phương lân cận như Hòa Bình, Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Dương, Thanh Hóa, Vĩnh Phúc (có danh sách cơ sở tại phụ lục kèm theo) để vận chuyển, xử lý.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế (cơ quan thường trực Ban chỉ đạo phòng chống dịch COVID-19 tỉnh)

- Chỉ đạo các cơ sở y tế, cơ sở cách ly tập trung, bệnh viện dã chiến, khu cách ly cộng đồng trên địa bàn tự giám sát chặt chẽ việc thu gom, phân loại ngay tại nơi phát sinh; quản lý chất thải và vệ sinh phòng, chống dịch COVID-19 theo hướng dẫn tại mục 1 phần III của Kế hoạch.

- Rà soát các cơ sở y tế, cơ sở cách ly tập trung, bệnh viện dã chiến trên địa bàn tỉnh, lập danh sách cơ sở cách ly tập trung, cơ sở chữa trị bệnh COVID - 19 trên địa bàn tỉnh có công trình xử lý chất thải y tế nằm trong khuôn viên cơ sở báo cáo UBND tỉnh qua Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 20/6/2021.

- Rà soát hiện trạng khối lượng chất thải phát sinh của các cơ sở y tế, cơ sở cách ly tập trung, bệnh viện dã chiến; hiện trạng xử lý đối với các cơ sở đang tiếp nhận xử lý chất thải có nguy cơ chứa SARS-CoV-2 trên địa bàn tỉnh báo cáo về UBND tỉnh thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường trường ngày trước 20/6/2021.

- Chỉ đạo các bệnh viện có năng lực xử lý đã nêu tại mục 2.1 phần III tiếp nhận xử lý chất thải có nguy cơ chứa SARS-CoV-2 từ các cơ sở y tế, cơ sở cách ly y tế tập trung, cách ly tại nhà, cách ly cộng đồng.

- Căn cứ quy định của pháp luật tổng hợp dự toán kinh phí phục vụ công tác xử lý chất thải y tế phát sinh do dịch bệnh Covid-19 của các huyện, thành phố gửi Sở Tài chính trình UBND tỉnh xem xét bố trí kinh phí.

- Tổng hợp báo cáo định kỳ của các bệnh viện có tiếp nhận xử lý chất thải có nguy cơ chứa SARS-CoV-2, trường hợp một trong các cụm xử lý quá tải phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo UBND tỉnh để lựa chọn một trong các cụm xử lý trong tỉnh còn khả năng tiếp nhận xử lý.

- Cho ý kiến về trường hợp xử lý theo mô hình cụm bị quá tải phải xử lý tại các địa phương lân cận theo đề nghị của các huyện, thành phố.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Rà soát, bổ sung các bệnh viện có công trình xử lý chất thải y tế nằm trong khuôn viên cơ sở đủ điều kiện để bổ sung vào kế hoạch xử lý chất thải y tế theo cụm.

- Tiếp nhận báo cáo định kỳ của các bệnh viện có tiếp nhận xử lý chất thải có nguy cơ chứa SARS-CoV-2, trường hợp một trong các cụm xử lý quá tải phối hợp với Sở Y tế báo cáo UBND tỉnh để lựa chọn một trong các cụm xử lý trong tỉnh còn khả năng tiếp nhận xử lý.

3. Sở Tài chính

Căn cứ khả năng cân đối ngân sách địa phương, bố trí nguồn kinh phí thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến xử lý chất thải y tế phát sinh do dịch bệnh COVID-19; hướng dẫn quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí theo quy định.

4. Các bệnh viện có năng lực xử lý đã nêu tại mục 2.1 phần III

- Chủ động xây dựng phương án tiếp nhận xử lý chất thải có nguy cơ chứa Covid-19 từ các cơ sở y tế, cơ sở cách ly y tế tập trung, cách ly tại nhà, cách ly cộng đồng.

- Báo cáo hiện trạng tiếp nhận, xử lý chất thải có nguy cơ chứa SARS- CoV-2 (khối lượng tiếp nhận, đơn vị đề nghị xử lý, kinh phí xử lý, nguồn kinh phí xử lý...) về Sở Y tế.

- Báo cáo Sở Y tế, Ban chỉ đạo phòng, chống dịch Covid-19 trong trường hợp công trình xử lý chất thải y tế quá tải, không đáp ứng yêu cầu xử lý chất thải có nguy cơ chứa Covid-19 từ các cơ sở y tế, cơ sở cách ly y tế tập trung, cách ly tại nhà, cách ly cộng đồng.

5. UBND các huyện, thành phố

- Xây dựng phương án phối hợp trong xử lý chất thải y tế phát sinh do dịch bệnh Covid-19 cụ thể đối với từng kịch bản diễn biến dịch bệnh trên địa bàn từng huyện, thành phố trước ngày 20/6/2021.

- Căn cứ quy định của pháp luật lập dự toán kinh phí phục vụ công tác xử lý chất thải y tế phát sinh do dịch bệnh Covid-19 cụ thể đối với từng kịch bản diễn biến dịch bệnh trên địa bàn từng huyện, thành phố gửi Sở Y tế (cơ quan thường trực Ban chỉ đạo phòng chống dịch COVID -19 tỉnh) tổng hợp.

- Chỉ đạo các đơn vị, chức năng thuộc thẩm quyền quản lý tuyên truyền hướng dẫn các cơ sở y tế, cơ sở cách ly y tế tập trung, cách ly tại nhà, cách ly cộng đồng trên địa bàn tự giám sát chặt chẽ việc thu gom, phân loại ngay tại nơi phát sinh; quản lý chất thải và vệ sinh phòng, chống dịch Covid-19 theo hướng dẫn tại mục 1 phần III của kế hoạch.

- Phối hợp trong công tác thu gom, phân loại ngay tại nơi phát sinh; quản lý chất thải và vệ sinh phòng, chống dịch Covid-19 đối với các cơ sở cách ly y tế tập trung, cách ly tại nhà, cách ly cộng đồng trên địa bàn quản lý.

- Giao Ban chỉ đạo phòng chống dịch COVID -19 của huyện hoặc các đơn vị, chức năng phù hợp của huyện ký hợp đồng với đơn vị xử lý chất thải có nguy cơ chứa SARS-CoV-2 làm cơ sở thực hiện việc chuyển giao, giám sát, nghiệm thu khối lượng và thanh toán cho hoạt động thu gom, xử lý tại các khu cách ly tập trung, khu dân cư cách ly y tế trên địa bàn quản lý theo phương án tại mục 2 phần III của kế hoạch.

Trường hợp xử lý chất thải y tế theo mô hình cụm liên hệ bệnh viện của cụm xử lý trên địa bàn để ký hợp đồng;

Trường hợp xử lý chất thải y tế tại các cơ sở xử lý chất thải nguy hại có chức năng xử lý chất thải nguy hại tại các địa phương lân cận: Chủ động liên hệ với các cơ sở xử lý chất thải nguy hại có chức năng xử lý chất thải nguy hại tại các địa phương lân cận (có danh sách cơ sở tại phụ lục kèm theo) để ký hợp đồng xử lý (phải có văn bản đồng ý của Sở Y tế trước khi thực hiện).

- Bố trí kinh phí để chủ động trang bị thùng lưu giữ chất thải có nguy cơ chứa SARS-CoV-2 cho các khu cách ly y tế tập trung; bố trí phương tiện vận chuyển chất thải có nguy cơ chứa SARS-CoV-2 từ cơ sở cách ly tập trung, cách ly y tế tại nhà, cách ly cộng đồng đến cơ sở bệnh viện có năng lực xử lý đã nêu tại mục 2.1 phần III theo đúng quy định;

- Chỉ đạo UBND cấp xã hướng dẫn, đôn đốc, giám sát việc thu gom, phân loại, lưu giữ chất thải phát sinh từ phòng cách ly y tế tại nhà, khu dân cư cách ly y tế, các điểm chốt phòng dịch thực hiện theo mục 4 phần B của Hướng dẫn ban hành kèm theo Quyết định số 3455/QĐ-BCĐQG ngày 05/8/2020 của Ban Chỉ đạo Quốc gia phòng chống dịch Covid-19 về việc ban hành "hướng dẫn quản lý chất thải và vệ sinh trong phòng, chống dịch Covid-19", đảm bảo vệ sinh môi trường, an toàn phòng, chống dịch COVID-19.

6. Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh

- Đôn đốc, hướng dẫn các doanh nghiệp hoạt động trong KCN thực hiện các biện pháp thu gom, xử lý chất thải theo nội dung Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Kế hoạch bảo vệ môi trường đã được phê duyệt, xác nhận; đối với chất thải phát sinh từ các doanh nghiệp có người mắc COVID-19 thực hiện quản lý chất thải và vệ sinh trong phòng, chống dịch COVID-19 theo mục 1 phần III của Kế hoạch.

- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động thu gom, vận chuyển, chất thải của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp để kịp thời có biện pháp xử lý theo quy định.

7. Chủ đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp, các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh

- Thực hiện các biện pháp thu gom, xử lý chất thải theo nội dung Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Kế hoạch bảo vệ môi trường đã được phê duyệt, xác nhận; đối với chất thải phát sinh từ các doanh nghiệp có người mắc Covid-19 thực hiện quản lý chất thải và vệ sinh trong phòng, chống dịch SARS-CoV-2 theo hướng dẫn mục 1 phần III của Kế hoạch, khuyến khích các doanh nghiệp tổ chức phun khử trùng chất thải trước khi chuyến giao cho đơn vị có chức năng vận chuyển xử lý.

- Chủ đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp: Thông tin nội dung văn bản này đến các doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý của mình; tăng cường đôn đốc, hướng dẫn, kiểm soát công tác quản lý, xử lý chất thải phát sinh tại các doanh nghiệp đảm bảo thực hiện theo quy định; kịp thời phát hiện sai phạm và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý.

Trên đây là Kế hoạch thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải y tế phát sinh do dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn tỉnh Sơn La./.

PHỤ LỤC

DANH SÁCH MỘT SỐ CƠ SỞ XỬ LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI CÓ ĐỦ CHỨC NĂNG XỬ LÝ CHẤT THẢI Y TẾ TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG LÂN CẬN
Kèm theo Kế hoạch số 147/KH-UBND ngày 15 tháng 6 năm 2021 của UBND tỉnh Sơn La