Tổng quan về Công văn số 561/TCHQ-GSQL

Công văn số 561/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc, đồng thời thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ (XNK tại chỗ). Văn bản hướng tới việc chuẩn hóa quy trình phối hợp giữa các bên liên quan, đảm bảo tính minh bạch, ngăn ngừa gian lận thương mại và tuân thủ đúng quy định của pháp luật hải quan hiện hành.

Đối tượng và điều kiện áp dụng thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ

Văn bản tập trung làm rõ các trường hợp được phép thực hiện thủ tục XNK tại chỗ theo quy định của pháp luật, bao gồm:

• Hàng hóa sản xuất xuất khẩu: Sản phẩm do doanh nghiệp Việt Nam sản xuất (bao gồm cả doanh nghiệp chế xuất) bán cho thương nhân nước ngoài nhưng được chỉ định giao hàng cho doanh nghiệp khác tại Việt Nam.
• Hàng hóa thuộc hợp đồng gia công: Thiết bị, máy móc thuê mượn, nguyên liệu, vật tư dư thừa, phế liệu, phế phẩm thuộc hợp đồng gia công được chỉ định tiêu thụ nội địa hoặc chuyển sang hợp đồng gia công khác tại Việt Nam.
• Hàng hóa giữa doanh nghiệp nội địa và doanh nghiệp chế xuất: Các giao dịch mua bán hàng hóa giữa doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp nằm trong khu phi thuế quan, doanh nghiệp chế xuất hoặc doanh nghiệp trong khu chế xuất.

Quy trình và thủ tục hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ

Công văn hướng dẫn chi tiết các bước phối hợp chặt chẽ giữa người xuất khẩu tại chỗ, người nhập khẩu tại chỗ và cơ quan hải quan quản lý trực tiếp:

• Trách nhiệm của người xuất khẩu: Thực hiện khai báo đầy đủ thông tin trên tờ khai hải quan xuất khẩu tại chỗ, ghi rõ chỉ định giao hàng và thông tin chi tiết của người nhập khẩu tại chỗ. Sau khi hoàn thành thủ tục thông quan, thực hiện bàn giao hàng hóa cho người nhập khẩu.
• Trách nhiệm của người nhập khẩu: Thực hiện khai báo tờ khai hải quan nhập khẩu tại chỗ tương ứng trong thời hạn quy định kể từ ngày thông quan tờ khai xuất khẩu. Đảm bảo tính đồng nhất và khớp đúng về thông tin hàng hóa, số lượng, trị giá giữa hai tờ khai xuất và nhập.
• Thời hạn hoàn thành thủ tục: Quy định nghiêm ngặt về thời gian khai báo và nộp hồ sơ giữa bên xuất và bên nhập để tránh tình trạng chậm trễ, gây ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế và giám sát hải quan.

Chính sách thuế và biện pháp quản lý rủi ro

Tổng cục Hải quan nhấn mạnh việc áp dụng chính sách thuế và tăng cường kiểm tra sau thông quan đối với loại hình này:

• Áp dụng thuế suất và ưu đãi: Xác định rõ nghĩa vụ thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với từng loại hình hàng hóa XNK tại chỗ. Đặc biệt lưu ý việc áp dụng thuế suất ưu đãi đối với hàng hóa có xuất xứ từ khu phi thuế quan hoặc doanh nghiệp chế xuất nếu đáp ứng đủ các điều kiện pháp lý.
• Kiểm tra, giám sát hải quan: Tăng cường công tác kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa trong trường hợp phát hiện dấu hiệu nghi ngờ gian lận thương mại, chuyển giá hoặc lợi dụng hình thức XNK tại chỗ để trốn thuế hoặc hợp thức hóa hàng hóa nhập lậu.