Công văn 655/TCHQ-GSQL do Cục Giám sát quản lý về Hải quan thuộc Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ. Văn bản này tập trung tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, xác định rõ đối tượng, điều kiện áp dụng và quy trình thực hiện đối với hoạt động mua bán hàng hóa có chỉ định giao nhận tại Việt Nam.

Phạm vi và đối tượng áp dụng của hướng dẫn

Hướng dẫn tại Công văn này áp dụng đối với các cơ quan hải quan địa phương, công chức hải quan thực hiện thủ tục thông quan và các doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ. Đối tượng điều chỉnh trực tiếp bao gồm các doanh nghiệp nội địa, doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp trong khu phi thuế quan và các thương nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam nhưng thực hiện giao dịch mua bán hàng hóa có chỉ định giao nhận trên lãnh thổ Việt Nam.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi về thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ

• Xác định các trường hợp xuất nhập khẩu tại chỗ: Công văn làm rõ các trường hợp được thực hiện thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ theo quy định tại Điều 35 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP. Các trường hợp này bao gồm sản phẩm gia công; thiết bị, máy móc thuê hoặc mượn; nguyên liệu, vật tư dư thừa; phế liệu, phế phẩm thuộc hợp đồng gia công; hàng hóa mua bán giữa doanh nghiệp nội địa với doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp trong khu phi thuế quan; và hàng hóa mua bán giữa doanh nghiệp Việt Nam với thương nhân nước ngoài có chỉ định giao hàng cho doanh nghiệp khác tại Việt Nam.
• Thủ tục hải quan đối với người xuất khẩu tại chỗ: Doanh nghiệp xuất khẩu tại chỗ có trách nhiệm kê khai thông tin trên tờ khai hải quan xuất khẩu tại chỗ theo đúng chỉ định của thương nhân nước ngoài. Doanh nghiệp phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ hải quan bao gồm hóa đơn thương mại hoặc hóa đơn giá trị gia tăng, chứng từ vận chuyển (nếu có) và văn bản chỉ định giao hàng của thương nhân nước ngoài. Thời hạn hoàn thành thủ tục hải quan xuất khẩu phải tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định pháp luật hiện hành.
• Thủ tục hải quan đối với người nhập khẩu tại chỗ: Doanh nghiệp nhập khẩu tại chỗ thực hiện khai hải quan nhập khẩu sau khi doanh nghiệp xuất khẩu đã hoàn thành thủ tục khai xuất khẩu. Người nhập khẩu phải chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin khai báo, nguồn gốc hàng hóa nhận từ bên giao hàng và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế (thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt nếu có) theo quy định đối với hàng hóa nhập khẩu.
• Xử lý vướng mắc về chứng từ và hóa đơn: Công văn hướng dẫn cụ thể về việc sử dụng hóa đơn trong giao dịch xuất nhập khẩu tại chỗ. Đối với trường hợp doanh nghiệp nội địa bán hàng cho thương nhân nước ngoài nhưng giao hàng cho doanh nghiệp khác tại Việt Nam, việc sử dụng hóa đơn thương mại hoặc hóa đơn giá trị gia tăng phải phù hợp với quy định của pháp luật về thuế và hóa đơn chứng từ của Bộ Tài chính.
• Giám sát và kiểm tra của cơ quan hải quan: Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa (nếu có) theo nguyên tắc quản lý rủi ro. Cơ quan hải quan thực hiện đối chiếu thông tin giữa tờ khai xuất khẩu và tờ khai nhập khẩu tại chỗ để đảm bảo tính thống nhất về số lượng, chủng loại, trị giá hải quan và thời gian giao nhận hàng hóa.

Hiệu lực và tổ chức thực hiện

Công văn 655/TCHQ-GSQL có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành. Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố có trách nhiệm phổ biến, quán triệt nội dung hướng dẫn đến toàn thể công chức hải quan thuộc quyền quản lý và thông báo cho các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn biết để thực hiện thống nhất, đúng quy định pháp luật, tránh gây ách tắc trong hoạt động thông quan hàng hóa của doanh nghiệp.