Công văn số 4300/TCHQ-GSQL được ban hành ngày 03/09/2003 bởi Tổng cục Hải quan hướng dẫn về thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu dùng để khuyến mãi. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng nhằm thống nhất quy trình thực hiện thủ tục thông quan, xác định trị giá tính thuế và áp dụng chính sách quản lý đối với các loại hàng hóa phi thương mại, hàng tặng kèm hoặc hàng dùng thử phục vụ cho các chiến dịch xúc tiến thương mại của doanh nghiệp.

Văn bản tập trung làm rõ các nguyên tắc quản lý hải quan, nghĩa vụ khai báo và chính sách thuế đối với hàng hóa khuyến mãi nhập khẩu như sau:

• Yêu cầu khai báo hải quan bắt buộc: Doanh nghiệp khi nhập khẩu hàng hóa dùng để khuyến mãi (kể cả trường hợp được phía đối tác nước ngoài cung cấp miễn phí - Free of Charge) đều phải thực hiện khai báo hải quan đầy đủ. Hàng hóa khuyến mãi phải được thể hiện chi tiết trên tờ khai hải quan, hóa đơn (commercial invoice hoặc proforma invoice) và các chứng từ vận tải liên quan.
• Áp dụng chính sách quản lý nhập khẩu: Hàng hóa khuyến mãi không được miễn trừ các quy định về chính sách mặt hàng. Doanh nghiệp phải chấp hành đầy đủ các quy định về giấy phép nhập khẩu, kiểm tra chuyên ngành (như kiểm dịch, kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm tra chất lượng) tương tự như đối với hàng hóa nhập khẩu thương mại thông thường.
• Xác định trị giá tính thuế hải quan: Đối với hàng hóa khuyến mãi không thanh toán, trị giá hải quan không được xác định bằng 0. Cơ quan hải quan sẽ thực hiện xác định trị giá tính thuế dựa trên các phương pháp xác định trị giá quy định tại thời điểm nhập khẩu (như so sánh với trị giá của hàng hóa giống hệt, tương tự hoặc sử dụng các cơ sở dữ liệu giá của ngành hải quan) để làm căn cứ tính thuế.
• Nghĩa vụ thuế nhập khẩu và thuế GTGT: Hàng hóa nhập khẩu làm hàng khuyến mãi vẫn thuộc đối tượng chịu thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng (VAT) và các loại thuế khác (nếu có) theo quy định của pháp luật hiện hành, trừ các trường hợp đặc biệt được miễn thuế theo quy định cụ thể của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

Công văn số 4300/TCHQ-GSQL giúp tạo ra sự minh bạch, thống nhất trong khâu xử lý thủ tục tại các chi cục hải quan địa phương, ngăn chặn hành vi lợi dụng hình thức hàng khuyến mãi để gian lận thương mại hoặc trốn thuế. Để quá trình thông quan diễn ra thuận lợi, doanh nghiệp cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ pháp lý chứng minh tính hợp pháp của chương trình khuyến mãi (như văn bản xác nhận đăng ký hoặc thông báo chương trình khuyến mãi gửi đến cơ quan quản lý nhà nước về thương mại có thẩm quyền).