Giới thiệu về Công văn 994/TCHQ-TXNK năm 2015

Công văn 994/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2015 nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc tính phí bản quyền và phí giấy phép sản xuất đối với mặt hàng thuốc lá điếu thành phẩm. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện việc xác định trị giá hải quan đối với nguyên liệu nhập khẩu dùng để sản xuất thuốc lá, tránh việc thất thu thuế cũng như tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động đúng quy định pháp luật.

Các nội dung cốt lõi và nguyên tắc xử lý vướng mắc

Công văn tập trung làm rõ các điều kiện và phương pháp xác định xem khoản phí bản quyền hoặc phí giấy phép có phải cộng vào trị giá tính thuế của hàng hóa nhập khẩu hay không. Cụ thể bao gồm các nội dung sau:

• Điều kiện để cộng phí bản quyền vào trị giá hải quan: Khoản phí bản quyền hoặc phí giấy phép chỉ bị cộng vào trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu khi thỏa mãn đầy đủ các điều kiện theo quy định pháp luật về trị giá hải quan. Các điều kiện này bao gồm: phí bản quyền phải liên quan đến hàng hóa nhập khẩu và việc thanh toán phí bản quyền là một điều kiện để thực hiện giao dịch mua bán hàng hóa nhập khẩu đó.
• Trường hợp phí bản quyền trả cho việc sản xuất sản phẩm tại Việt Nam: Đối với trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu, hương liệu, phụ liệu để sản xuất thuốc lá điếu thành phẩm tại Việt Nam, nếu khoản phí bản quyền hoặc phí giấy phép thực chất là trả cho quyền sử dụng nhãn hiệu, công thức chế biến để sản xuất ra sản phẩm cuối cùng (thuốc lá điếu thành phẩm) tiêu thụ tại thị trường Việt Nam, chứ không phải trả cho bản thân các nguyên liệu nhập khẩu, thì cần xem xét kỹ lưỡng mối quan hệ giữa nguyên liệu nhập khẩu và sản phẩm thành phẩm.
• Xác định mối liên quan và điều kiện mua bán: Cơ quan hải quan cần kiểm tra các chứng từ, hợp đồng chuyển giao công nghệ, hợp đồng li-xăng (license agreement) và hợp đồng mua bán nguyên liệu. Nếu doanh nghiệp được quyền mua nguyên liệu từ các nguồn khác nhau không chỉ định bởi bên cấp phép, hoặc việc thanh toán phí bản quyền không phải là điều kiện bắt buộc để người xuất khẩu bán nguyên liệu cho người nhập khẩu, thì khoản phí này không bị cộng vào trị giá hải quan của nguyên liệu nhập khẩu.
• Phương pháp phân bổ phí bản quyền (nếu có): Trong trường hợp xác định khoản phí bản quyền phải cộng vào trị giá hải quan nhưng khoản phí này được tính chung cho cả dây chuyền, công nghệ hoặc nhiều loại nguyên liệu khác nhau, cơ quan hải quan hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện phân bổ khoản phí này vào từng loại hàng hóa nhập khẩu theo các nguyên tắc khách quan, định lượng được và phù hợp với các quy định về trị giá hải quan hiện hành.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho các đơn vị Hải quan địa phương

Để đảm bảo tính thống nhất và chính xác trong quá trình áp dụng, Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện các biện pháp sau:

• Tăng cường kiểm tra hồ sơ và kiểm tra sau thông quan: Các đơn vị hải quan cần chủ động rà soát các tờ khai nhập khẩu nguyên liệu sản xuất thuốc lá của các doanh nghiệp có phát sinh thanh toán phí bản quyền, phí giấy phép. Thực hiện kiểm tra sau thông quan đối với các trường hợp nghi vấn để làm rõ bản chất của các khoản thanh toán.
• Phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp: Yêu cầu doanh nghiệp cung cấp đầy đủ các tài liệu liên quan như hợp đồng li-xăng, chứng từ thanh toán thực tế, báo cáo tài chính và giải trình chi tiết về dòng tiền thanh toán phí bản quyền để có cơ sở xem xét, quyết định.
• Báo cáo kịp thời các vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các trường hợp đặc thù, phức tạp chưa được quy định rõ ràng, các Cục Hải quan địa phương phải kịp thời tổng hợp, báo cáo về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết cụ thể, tránh gây ách tắc cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.