Giới thiệu chung về Công văn 9590/VPCP-KTN

Công văn 9590/VPCP-KTN được Văn phòng Chính phủ ban hành ngày 05 tháng 12 năm 2014 nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sản xuất trong nước, quản lý nhập khẩu và kinh doanh phân bón. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm chấn chỉnh thị trường phân bón, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nông dân và thúc đẩy ngành sản xuất phân bón nội địa phát triển bền vững trước bối cảnh phân bón giả, kém chất lượng diễn biến phức tạp.

Nội dung chỉ đạo trọng tâm đối với các Bộ, ngành và địa phương

- Trách nhiệm của Bộ Công Thương trong quản lý phân bón vô cơ

• Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tăng cường công tác quản lý thị trường, thanh tra, kiểm tra và kiểm soát chặt chẽ chất lượng phân bón vô cơ trong cả quá trình sản xuất, nhập khẩu và lưu thông trên thị trường.
• Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng tăng cường kiểm tra, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về sản xuất, kinh doanh phân bón giả, phân bón kém chất lượng, không rõ nguồn gốc xuất xứ hoặc nhập lậu.
• Rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển hệ thống sản xuất và hệ thống phân phối phân bón vô cơ, bảo đảm cân đối cung cầu và nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước.

- Trách nhiệm của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về phân bón hữu cơ và hướng dẫn sử dụng

• Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện quản lý nhà nước đối với phân bón hữu cơ và các loại phân bón khác theo đúng thẩm quyền được phân công.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng phân bón hữu cơ và các loại phân bón khác trong quá trình sản xuất, nhập khẩu và lưu thông trên thị trường.
• Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn hướng dẫn người nông dân sử dụng phân bón một cách khoa học, cân đối, tiết kiệm và hiệu quả, tránh lãng phí, giảm chi phí sản xuất nông nghiệp và hạn chế tối đa ô nhiễm môi trường đất, nước.

- Trách nhiệm của Bộ Tài chính về chính sách thuế và kiểm soát biên giới

• Chỉ đạo lực lượng Hải quan tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động nhập khẩu phân bón tại các cửa khẩu, ngăn chặn kịp thời các hành vi gian lận thương mại, buôn lậu phân bón qua biên giới.
• Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp về chính sách thuế (bao gồm thuế giá trị gia tăng, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu) đối với mặt hàng phân bón nhằm tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ tối đa cho sản xuất phân bón trong nước phát triển lành mạnh, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Trách nhiệm của Bộ Khoa học và Công nghệ về tiêu chuẩn chất lượng

• Phối hợp chặt chẽ với Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khẩn trương xây dựng, hoàn thiện và ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phân bón, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ cho việc kiểm tra, đánh giá chất lượng sản phẩm.

- Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

• Chỉ đạo các lực lượng chức năng trên địa bàn (bao gồm Quản lý thị trường, Công an, Thanh tra chuyên ngành nông nghiệp và công thương) tăng cường phối hợp, thanh tra, kiểm tra đột xuất các cơ sở sản xuất, kinh doanh, đại lý phân phối phân bón trên địa bàn quản lý.
• Kiên quyết xử lý nghiêm, đình chỉ hoạt động hoặc thu hồi giấy phép đối với các cơ sở vi phạm nghiêm trọng về chất lượng phân bón, đồng thời thông tin công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để người dân biết và chủ động phòng tránh.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với thị trường phân bón

Công văn 9590/VPCP-KTN thể hiện quyết tâm mạnh mẽ của Chính phủ trong việc thiết lập lại trật tự kỷ cương trên thị trường vật tư nông nghiệp. Việc phân định rõ ràng trách nhiệm của từng Bộ, ngành giúp loại bỏ sự chồng chéo, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước. Đồng thời, các giải pháp về thuế và kiểm soát nhập khẩu tạo bệ đỡ quan trọng cho các doanh nghiệp sản xuất phân bón nội địa nâng cao chất lượng, hạ giá thành và chiếm lĩnh thị trường trong nước một cách bền vững.