Giới thiệu chung về Công văn 2379/GSQL-GQ1

Công văn 2379/GSQL-GQ1 được Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất các quy định về quản lý nhập khẩu phân bón theo Nghị định 108/2017/NĐ-CP ngày 20/09/2017 của Chính phủ. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc thủ tục hải quan, chuyển tiếp quy định quản lý từ Nghị định 202/2013/NĐ-CP sang Nghị định 108/2017/NĐ-CP.

- Thống nhất đầu mối quản lý nhà nước về phân bón nhập khẩu

• Thay vì phân chia quản lý giữa Bộ Công Thương (đối với phân bón vô cơ) và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (đối với phân bón hữu cơ và phân bón khác) như trước đây, Nghị định 108/2017/NĐ-CP đã thống nhất giao toàn bộ trách nhiệm quản lý nhà nước về phân bón cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Cơ quan hải quan căn cứ vào thẩm quyền mới này để thực hiện kiểm tra, đối chiếu các chứng từ, giấy phép do cơ quan có thẩm quyền thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp khi làm thủ tục thông quan.

- Quy định về kiểm tra nhà nước chất lượng phân bón nhập khẩu

• Phân bón nhập khẩu phải chịu sự kiểm tra nhà nước về chất lượng trước khi thông quan, trừ các trường hợp được miễn kiểm tra theo quy định pháp luật.
• Người khai hải quan có trách nhiệm nộp Giấy đăng ký kiểm tra nhà nước về chất lượng phân bón nhập khẩu có xác nhận của cơ quan kiểm tra cho cơ quan hải quan để được giải quyết cho đưa hàng về bảo quản.
• Cơ quan hải quan chỉ quyết định thông quan hàng hóa khi người khai hải quan nộp Thông báo kết quả kiểm tra nhà nước về chất lượng phân bón nhập khẩu đạt yêu cầu chất lượng.

- Hướng dẫn thủ tục hải quan và hồ sơ nhập khẩu

• Hồ sơ hải quan đối với phân bón nhập khẩu thực hiện theo quy định chung của pháp luật hải quan hiện hành.
• Ngoài các chứng từ thương mại thông thường, doanh nghiệp phải xuất trình Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam hoặc Giấy phép nhập khẩu phân bón (đối với các trường hợp nhập khẩu phi thương mại, khảo nghiệm, nghiên cứu khoa học, làm quà tặng...).
• Đối với các lô hàng phân bón nhập khẩu thuộc đối tượng phải kiểm tra chất lượng, cơ quan hải quan căn cứ vào danh sách tổ chức chứng nhận hợp quy được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ định để thực hiện giám sát.

- Xử lý chuyển tiếp đối với các lô hàng trong giai đoạn giao thời

• Đối với các lô hàng phân bón đã về đến cửa khẩu hoặc đang trong quá trình vận chuyển trước ngày Nghị định 108/2017/NĐ-CP có hiệu lực (ngày 20/09/2017), thủ tục kiểm tra chất lượng và thông quan vẫn được tiếp tục thực hiện theo các văn bản xác nhận, giấy phép đã được cấp trước đó để tránh gây ách tắc hàng hóa tại cảng.
• Các văn bản xác nhận đủ điều kiện nhập khẩu, giấy phép nhập khẩu phân bón vô cơ do Bộ Công Thương cấp trước ngày 20/09/2017 vẫn có giá trị sử dụng cho đến hết thời hạn ghi trên văn bản, giấy phép đó.

- Trách nhiệm thực hiện của cơ quan hải quan địa phương

• Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố phổ biến, quán triệt nội dung của Nghị định 108/2017/NĐ-CP và hướng dẫn tại Công văn này đến toàn thể công chức hải quan làm công tác thủ tục.
• Chủ động phối hợp với các cơ quan kiểm tra chất lượng tại địa phương để đẩy nhanh tiến độ kiểm tra, lấy mẫu và trả kết quả, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo kiểm soát chặt chẽ chất lượng phân bón đưa vào thị trường nội địa.