Tóm tắt Công văn 895/GSQL-GQ1 năm 2017 về việc đưa hàng hóa nhập khẩu về bảo quản

Công văn 895/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, thống nhất quy trình và giải quyết các vướng mắc phát sinh liên quan đến thủ tục đưa hàng hóa nhập khẩu về bảo quản trong thời gian chờ kết quả kiểm tra chuyên ngành. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Chi cục Hải quan địa phương và cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập khẩu.

1. Điều kiện để doanh nghiệp được đưa hàng hóa về bảo quản

Để được cơ quan hải quan chấp thuận cho phép đưa hàng hóa nhập khẩu về bảo quản tại kho bãi riêng trong khi chờ kết quả kiểm tra chuyên ngành, doanh nghiệp phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện nghiêm ngặt sau:

• Địa điểm bảo quản hợp pháp: Kho, bãi đề xuất đưa hàng về bảo quản phải thuộc quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp của người khai hải quan, hoặc là địa điểm kiểm tra tập trung được cơ quan hải quan công nhận. Địa điểm này phải đảm bảo các điều kiện về an ninh, có khả năng niêm phong hải quan và bảo quản nguyên trạng hàng hóa.
• Văn bản đề nghị hợp lệ: Doanh nghiệp phải nộp văn bản đề nghị đưa hàng về bảo quản theo đúng mẫu quy định, trong đó cam kết tự chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về việc bảo quản nguyên trạng hàng hóa tại địa điểm đã đăng ký.
• Chứng từ kiểm tra chuyên ngành: Phải xuất trình được giấy đăng ký kiểm tra chuyên ngành (chất lượng, an toàn thực phẩm, kiểm dịch động thực vật...) có xác nhận tiếp nhận của cơ quan kiểm tra có thẩm quyền.

2. Trách nhiệm pháp lý của doanh nghiệp nhập khẩu

Khi được cơ quan hải quan cho phép đưa hàng về bảo quản, doanh nghiệp phải tuân thủ các nghĩa vụ pháp lý sau:

• Giữ nguyên trạng hàng hóa: Tuyệt đối không được đưa hàng hóa vào sử dụng, tiêu thụ, chuyển nhượng, liên doanh, liên kết hoặc thay đổi bao bì, nhãn mác, ký hiệu trên hàng hóa khi chưa có kết luận kiểm tra đạt yêu cầu và chưa được cơ quan hải quan quyết định thông quan hoặc giải phóng hàng.
• Nghĩa vụ xuất trình hàng hóa: Doanh nghiệp có trách nhiệm xuất trình nguyên trạng lô hàng để cơ quan hải quan hoặc cơ quan kiểm tra chuyên ngành tiến hành kiểm tra, lấy mẫu hoặc tái xuất khi có yêu cầu.
• Thời hạn nộp kết quả kiểm tra: Doanh nghiệp phải chủ động theo dõi và nộp kết quả kiểm tra chuyên ngành cho cơ quan hải quan trong thời hạn quy định kể từ ngày đưa hàng về bảo quản để hoàn thành thủ tục thông quan.

3. Trách nhiệm giám sát và xử lý vi phạm của cơ quan Hải quan

Công văn hướng dẫn chi tiết về vai trò giám sát và chế tài xử lý của cơ quan hải quan đối với các trường hợp vi phạm:

• Kiểm tra và quyết định: Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, đối chiếu điều kiện kho bãi thực tế của doanh nghiệp trước khi phê duyệt cho phép đưa hàng về bảo quản.
• Áp dụng biện pháp giám sát: Thực hiện niêm phong hải quan đối với những lô hàng bắt buộc phải niêm phong hoặc áp dụng các biện pháp giám sát hải quan phù hợp trong suốt quá trình vận chuyển từ cửa khẩu về kho bảo quản.
• Xử lý nghiêm các vi phạm: Trường hợp phát hiện doanh nghiệp tự ý giải tỏa, tiêu thụ hàng hóa khi chưa được thông quan, cơ quan hải quan sẽ tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính, xử phạt nghiêm theo quy định pháp luật. Đồng thời, cơ quan hải quan sẽ áp dụng biện pháp chế tài không cho phép doanh nghiệp đó tiếp tục áp dụng chế độ đưa hàng về bảo quản đối với các lô hàng nhập khẩu tiếp theo.

4. Cơ chế phối hợp liên ngành

Công văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường phối hợp, chia sẻ thông tin giữa cơ quan hải quan và các cơ quan kiểm tra chuyên ngành. Việc trao đổi thông tin kịp thời về tình trạng kiểm tra, kết quả kiểm nghiệm của các lô hàng giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, ngăn chặn hàng hóa không đạt chất lượng lưu thông ra thị trường, đồng thời tạo điều kiện thông quan nhanh chóng cho các doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật.