Công văn 877/GSQL-GQ1 năm 2018 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với mặt hàng tồn kho, hàng hóa qua mùa (out of season) nhập khẩu vào Việt Nam. Văn bản này giúp thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật giữa cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp, đảm bảo tạo thuận lợi cho thương mại nhưng vẫn kiểm soát chặt chẽ rủi ro gian lận.

- Xác định bản chất và điều kiện nhập khẩu hàng tồn, hàng qua mùa

• Phân biệt với hàng hóa đã qua sử dụng: Công văn làm rõ rằng các mặt hàng tồn kho, hàng qua mùa (chưa qua sử dụng, còn nguyên đai, nguyên kiện, nguyên nhãn mác và đảm bảo mới 100%) không bị coi là hàng hóa đã qua sử dụng. Do đó, các mặt hàng này không thuộc đối tượng áp dụng các chính sách cấm nhập khẩu hoặc hạn chế nhập khẩu đối với hàng tiêu dùng đã qua sử dụng.
• Chính sách quản lý nhập khẩu: Doanh nghiệp được phép thực hiện thủ tục nhập khẩu các mặt hàng tồn kho, hàng qua mùa mới 100% theo các quy định quản lý đối với hàng hóa mới thông thường, không phải áp dụng các điều kiện kiểm tra nghiêm ngặt dành cho hàng cũ.

- Quy trình thủ tục hải quan và kiểm tra thực tế hàng hóa

• Nghĩa vụ khai báo của doanh nghiệp: Người khai hải quan có trách nhiệm khai báo đầy đủ, trung thực và chính xác các thông tin về tên hàng, chủng loại, quy cách, tình trạng mới 100% của hàng hóa trên tờ khai hải quan.
• Kiểm tra thực tế (kiểm hóa): Để ngăn ngừa hành vi lợi dụng chính sách đối với hàng tồn kho để nhập khẩu hàng đã qua sử dụng (hàng cũ), cơ quan hải quan sẽ tăng cường công tác quản lý rủi ro, tiến hành kiểm tra thực tế đối với các lô hàng có nghi vấn. Quá trình kiểm tra tập trung vào việc xác định các dấu hiệu sử dụng, độ hao mòn, hoặc tình trạng xuống cấp của sản phẩm.

- Nguyên tắc xác định trị giá hải quan

• Áp dụng phương pháp xác định trị giá: Trị giá hải quan đối với hàng tồn kho, hàng qua mùa được xác định theo đúng các nguyên tắc và phương pháp quy định tại Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn thi hành, trong đó ưu tiên áp dụng phương pháp trị giá giao dịch (giá thực tế đã thanh toán hoặc sẽ thanh toán).
• Kiểm tra và tham vấn trị giá: Do đặc thù hàng tồn kho và hàng qua mùa thường có giá mua rẻ hơn đáng kể so với hàng hóa trong mùa hoặc hàng mới ra mắt, cơ quan hải quan sẽ thực hiện kiểm tra, tham vấn trị giá trong trường hợp mức giá khai báo thấp hơn cơ sở dữ liệu giá của ngành hải quan nhằm chống thất thu thuế, đồng thời yêu cầu doanh nghiệp xuất trình các chứng từ chứng minh chương trình giảm giá, thanh lý của nhà sản xuất nước ngoài.

- Trách nhiệm của các bên liên quan

• Đối với doanh nghiệp nhập khẩu: Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính hợp pháp, trung thực của hồ sơ hải quan, chứng từ thương mại và tình trạng thực tế của hàng hóa nhập khẩu.
• Đối với cơ quan hải quan: Tạo điều kiện thông quan nhanh chóng cho các doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật, đồng thời phối hợp chặt chẽ giữa các khâu kiểm tra trong thông quan và sau thông quan để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi gian lận thương mại, nhập khẩu hàng hóa không đúng khai báo.