Tóm tắt Công văn 8268/VPCP-CN năm 2018 về quyết toán dự án BOT, BT trước thời điểm Thông tư 166/2011/TT-BTC có hiệu lực

Công văn 8268/VPCP-CN được Văn phòng Chính phủ ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án đầu tư theo hình thức Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) và Xây dựng - Chuyển giao (BT) hoàn thành trước thời điểm Thông tư số 166/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính có hiệu lực thi hành.

Các nội dung chỉ đạo cốt lõi của Chính phủ tại Công văn 8268/VPCP-CN:

• Nguyên tắc áp dụng quy định quyết toán dự án: Đối với các dự án BOT, BT đã hoàn thành và đưa vào sử dụng trước ngày Thông tư số 166/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 của Bộ Tài chính có hiệu lực thi hành, việc quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành được thực hiện theo đúng các thỏa thuận trong hợp đồng dự án đã ký kết và các quy định pháp luật về quản lý vốn đầu tư, quyết toán dự án hoàn thành có hiệu lực tại thời điểm ký kết hợp đồng hoặc thời điểm thực hiện dự án.
• Xử lý chuyển tiếp đối với các trường hợp đặc thù: Trường hợp hợp đồng dự án không quy định cụ thể hoặc quy định chưa rõ ràng về phương pháp quyết toán, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền chủ trì, phối hợp với nhà đầu tư và Bộ Tài chính để thống nhất phương án quyết toán trên nguyên tắc bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng dịch vụ, tránh thất thoát ngân sách nhà nước.
• Trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương: Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng dự án khẩn trương rà soát, thực hiện quyết toán các dự án BOT, BT thuộc phạm vi quản lý theo đúng quy định.
• Trách nhiệm của Nhà đầu tư: Các nhà đầu tư dự án BOT, BT có nghĩa vụ phối hợp chặt chẽ với cơ quan nhà nước có thẩm quyền, cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu pháp lý, chứng từ kế toán liên quan để phục vụ công tác kiểm toán, quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành theo đúng thời hạn quy định.
• Vai trò giám sát và hướng dẫn của Bộ Tài chính: Bộ Tài chính có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương và các đơn vị liên quan trong việc thực hiện quyết toán vốn đầu tư các dự án BOT, BT; kịp thời tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xử lý các vướng mắc vượt thẩm quyền phát sinh trong quá trình thực hiện.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản:

Công văn 8268/VPCP-CN đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ nút thắt pháp lý cho các dự án hạ tầng giao thông và đô thị được thực hiện theo hình thức đối tác công tư (PPP) giai đoạn trước năm 2011. Việc xác định rõ căn cứ pháp lý áp dụng cho công tác quyết toán giúp đẩy nhanh tiến độ bàn giao, quyết toán tài sản công, minh bạch hóa chi phí đầu tư và làm cơ sở để xác định chính xác thời gian thu phí hoàn vốn đối với các dự án BOT hoặc giá trị quỹ đất thanh toán đối với các dự án BT.