Giới thiệu về Công văn 3779/VPCP-CN năm 2019

Công văn 3779/VPCP-CN được Văn phòng Chính phủ ban hành ngày 07 tháng 5 năm 2019 nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng về việc xử lý thông tin báo chí phản ánh liên quan đến tình trạng hụt thu tại các dự án BOT giao thông. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc tài chính, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư và tính bền vững của các dự án hạ tầng giao thông đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP).

Tóm tắt nội dung cốt lõi của Công văn 3779/VPCP-CN

Văn bản tập trung vào các chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ đối với Bộ Giao thông vận tải và các cơ quan liên quan nhằm đánh giá toàn diện và tìm giải pháp khắc phục tình trạng sụt giảm doanh thu tại các dự án BOT. Các nội dung trọng tâm bao gồm:

- Đánh giá thực trạng hụt thu tại các dự án BOT giao thông

• Ghi nhận phản ánh từ dư luận và các cơ quan thông tấn báo chí về việc nhiều dự án BOT giao thông đường bộ có doanh thu thực tế thấp hơn nhiều so với phương án tài chính dự kiến trong hợp đồng.
• Xác định các nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hụt thu như: thay đổi quy hoạch mạng lưới giao thông xung quanh dự án, chưa được tăng phí theo lộ trình cam kết, giảm phí cho các phương tiện lân cận trạm thu phí, và tình trạng mất an ninh trật tự tại một số trạm thu phí.
• Đánh giá các hệ lụy tiêu cực của việc hụt thu đối với khả năng trả nợ ngân hàng của các nhà đầu tư, nguy cơ chuyển nhóm nợ xấu cho các tổ chức tín dụng và ảnh hưởng xấu đến môi trường thu hút vốn đầu tư tư nhân vào hạ tầng giao thông.

- Nhiệm vụ cụ thể giao cho Bộ Giao thông vận tải

• Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan liên quan tiến hành rà soát, đánh giá toàn diện thực trạng của các dự án BOT giao thông đường bộ trên cả nước.
• Phân loại chi tiết các dự án gặp khó khăn, xác định rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan và mức độ ảnh hưởng đến phương án tài chính của từng dự án cụ thể.
• Đề xuất các giải pháp xử lý cụ thể, khả thi, bảo đảm nguyên tắc hài hòa lợi ích giữa ba bên: Nhà nước, nhà đầu tư và người dân sử dụng dịch vụ.
• Tổng hợp kết quả rà soát và xây dựng phương án giải quyết toàn diện để báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

- Yêu cầu phối hợp đối với các Bộ, ngành và địa phương

• Các Bộ ngành liên quan có trách nhiệm chủ động phối hợp với Bộ Giao thông vận tải trong việc thẩm định, đề xuất các cơ chế hỗ trợ tài chính hoặc điều chỉnh các điều khoản hợp đồng BOT khi cần thiết.
• Ủy ban nhân dân các địa phương nơi có dự án BOT đi qua có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ để bảo đảm an ninh trật tự, an toàn giao thông tại khu vực các trạm thu phí, xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng tình hình để gây rối, cản trở hoạt động thu phí hợp pháp.
• Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền để người dân hiểu rõ, đồng thuận với các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về đầu tư phát triển hạ tầng giao thông theo hình thức BOT.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với thực tiễn

Công văn 3779/VPCP-CN thể hiện tinh thần trách nhiệm và sự đồng hành của Chính phủ cùng doanh nghiệp trong việc tháo gỡ khó khăn. Việc kịp thời chỉ đạo rà soát giúp ngăn ngừa rủi ro đổ vỡ phương án tài chính của các dự án BOT, bảo vệ uy tín tín dụng của các doanh nghiệp và sự an toàn của hệ thống ngân hàng. Đây cũng là tiền đề quan trọng để hoàn thiện chính sách, pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), tạo dựng niềm tin vững chắc cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tại Việt Nam.