Công văn 7513/TCHQ-GSQL năm 2018 do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn giải quyết các vướng mắc liên quan đến quy định đưa hàng hóa về bảo quản trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật giữa các Chi cục Hải quan địa phương và doanh nghiệp xuất nhập khẩu.

Điều kiện và địa điểm đưa hàng hóa về bảo quản

Văn bản làm rõ các yêu cầu bắt buộc đối với doanh nghiệp khi có nhu cầu đưa hàng hóa về bảo quản chờ kết quả kiểm tra chuyên ngành:

• Doanh nghiệp phải có kho, bãi đáp ứng điều kiện bảo quản đối với từng loại mặt hàng cụ thể hoặc có hợp đồng thuê kho, bãi được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.
• Địa điểm bảo quản phải được đăng ký rõ ràng với cơ quan hải quan và phải chịu sự giám sát, kiểm tra đột xuất của cơ quan hải quan khi cần thiết.
• Đối với các mặt hàng đặc thù yêu cầu điều kiện bảo quản nghiêm ngặt (như hóa chất, thực phẩm đông lạnh), doanh nghiệp phải xuất trình các giấy tờ chứng minh kho bãi đủ điều kiện kỹ thuật.

Thủ tục thực hiện và trách nhiệm của người khai hải quan

Tổng cục Hải quan hướng dẫn chi tiết quy trình nộp đơn đề nghị và trách nhiệm ràng buộc của doanh nghiệp:

• Người khai hải quan phải nộp văn bản đề nghị đưa hàng về bảo quản theo mẫu quy định, kèm theo các chứng từ chứng minh việc đăng ký kiểm tra chuyên ngành.
• Doanh nghiệp có trách nhiệm tự bảo quản nguyên trạng hàng hóa, không được phép đưa vào sử dụng, tiêu thụ, chuyển nhượng hoặc thay đổi bao bì, nhãn mác khi chưa có kết quả kiểm tra chuyên ngành đạt yêu cầu và chưa được thông quan.
• Trong thời hạn quy định, doanh nghiệp phải nộp kết quả kiểm tra chuyên ngành cho cơ quan hải quan để hoàn thành thủ tục thông quan.

Công tác giám sát của cơ quan hải quan và chế tài xử lý vi phạm

Để tránh việc lợi dụng cơ chế đưa hàng về bảo quản để tiêu thụ hàng hóa chưa kiểm tra, văn bản quy định rõ:

• Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc doanh nghiệp nộp kết quả kiểm tra chuyên ngành đúng hạn.
• Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan kiểm tra chuyên ngành để xác minh tính xác thực của các chứng thư, kết quả kiểm tra.
• Trường hợp doanh nghiệp tự ý giải tỏa hàng hóa, tẩu tán hàng hóa hoặc không đưa hàng về đúng địa điểm bảo quản đã đăng ký sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính nghiêm khắc và có thể bị từ chối áp dụng chế độ đưa hàng về bảo quản cho các lô hàng tiếp theo.

Công văn 7513/TCHQ-GSQL đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các nút thắt pháp lý, vừa tạo điều kiện thông thoáng cho doanh nghiệp giải phóng hàng nhanh chóng, vừa đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan và an toàn chất lượng hàng hóa nhập khẩu.