Tóm tắt Công văn 7116/TCHQ-TXNK năm 2015 về thuế giá trị gia tăng đối với tàu AHTS

Công văn 7116/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc áp dụng chính sách thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với loại hình tàu dịch vụ đa năng dầu khí AHTS (Anchor Handling Tug Supply) khi nhập khẩu vào Việt Nam. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và phân tích chuyên sâu về các quy định cốt lõi của văn bản này.

- Đối tượng áp dụng và bối cảnh pháp lý

• Văn bản hướng dẫn trực tiếp cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và các doanh nghiệp liên quan đến hoạt động nhập khẩu tàu chuyên dùng phục vụ ngành dầu khí, cụ thể là tàu AHTS (tàu kéo, thả neo và cung ứng dịch vụ dầu khí).
• Giải quyết các vướng mắc phát sinh trong việc phân loại đối tượng không chịu thuế GTGT đối với phương tiện vận tải chuyên dùng phục vụ sản xuất trong nước mà Việt Nam chưa sản xuất được.

- Nguyên tắc xác định đối tượng không chịu thuế GTGT đối với tàu AHTS

• Theo quy định của Luật Thuế giá trị gia tăng và các văn bản hướng dẫn thi hành, thiết bị, máy móc, vật tư, phương tiện vận tải chuyên dùng trong nước chưa sản xuất được cần nhập khẩu để tạo tài sản cố định hoặc phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT.
• Tàu AHTS được xem xét là phương tiện vận tải chuyên dùng phục vụ trực tiếp cho hoạt động thăm dò, khai thác dầu khí trên biển. Do đó, việc áp dụng thuế GTGT đối với loại tàu này phụ thuộc hoàn toàn vào việc loại tàu có thông số kỹ thuật tương tự đã được sản xuất trong nước hay chưa.
• Căn cứ pháp lý để xác định là Danh mục máy móc, thiết bị, phụ tùng, phương tiện vận tải chuyên dùng trong nước đã sản xuất được do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành có hiệu lực tại thời điểm nhập khẩu.

- Hướng dẫn thực hiện thủ tục hải quan và áp dụng chính sách thuế

• Kiểm tra hồ sơ nhập khẩu: Cơ quan hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu có trách nhiệm đối chiếu kỹ lưỡng hồ sơ kỹ thuật, tính năng sử dụng và các chứng thư giám định của tàu AHTS nhập khẩu với Danh mục do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành.
• Xử lý trường hợp chưa sản xuất được trong nước: Nếu tàu AHTS nhập khẩu có đặc tính kỹ thuật chuyên dùng mà trong nước chưa thể chế tạo hoặc sản xuất được, cơ quan hải quan thực hiện thủ tục không thu thuế GTGT khâu nhập khẩu theo đúng quy định pháp luật.
• Xử lý trường hợp đã sản xuất được trong nước: Trường hợp loại tàu có tính năng và công suất tương tự đã nằm trong danh mục sản xuất được trong nước, doanh nghiệp phải kê khai và nộp thuế GTGT khâu nhập khẩu theo mức thuế suất quy định hiện hành.
• Phối hợp liên ngành khi có vướng mắc: Trong trường hợp gặp khó khăn về việc xác định ranh giới kỹ thuật giữa tàu trong nước đã sản xuất được và tàu nhập khẩu thực tế, cơ quan hải quan cần chủ động phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc các bộ quản lý chuyên ngành để có ý kiến xác nhận cụ thể trước khi quyết định thông quan.

- Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 7116/TCHQ-TXNK giúp thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan trên toàn quốc, tránh tình trạng áp dụng sai lệch chính sách thuế đối với các phương tiện chuyên dùng có giá trị lớn như tàu AHTS. Đồng thời, văn bản này tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp dầu khí giảm bớt chi phí đầu tư ban đầu đối với các phương tiện kỹ thuật cao mà ngành đóng tàu trong nước chưa đáp ứng được, thúc đẩy hoạt động khai thác và dịch vụ dầu khí phát triển ổn định.