Giới thiệu chung về Công văn 698/BXD-KTXD

Công văn 698/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2015 nhằm hướng dẫn việc điều chỉnh chi phí nhân công trong hợp đồng xây dựng. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc phát sinh khi áp dụng quy định mới về đơn giá nhân công theo Thông tư số 01/2015/TT-BXD, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các chủ thể tham gia hợp đồng xây dựng và tính thống nhất trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Các nguyên tắc điều chỉnh chi phí nhân công trong hợp đồng xây dựng

Việc điều chỉnh chi phí nhân công, chi phí máy thi công (phần nhân công điều khiển máy) trong hợp đồng xây dựng được thực hiện dựa trên các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Đối với hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá cố định: Việc điều chỉnh chỉ được thực hiện nếu trong nội dung hợp đồng các bên đã ký kết có thỏa thuận về việc điều chỉnh chi phí khi Nhà nước thay đổi chính sách về tiền lương, nhân công. Trường hợp hợp đồng không có thỏa thuận này, việc điều chỉnh phải tuân thủ theo các quy định của pháp luật về quản lý hợp đồng xây dựng tương ứng với thời kỳ ký kết hợp đồng.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Chi phí nhân công và chi phí máy thi công (phần nhân công) được điều chỉnh cho những khối lượng công việc được nghiệm thu từ ngày Thông tư số 01/2015/TT-BXD có hiệu lực thi hành (ngày 15/5/2015), phù hợp với các thỏa thuận trong hợp đồng và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó.
• Xác định đơn giá nhân công mới: Đơn giá nhân công để lập dự toán, điều chỉnh giá hợp đồng phải được xác định theo đúng hướng dẫn tại Thông tư số 01/2015/TT-BXD và công bố của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có công trình xây dựng.

Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp đối với các dự án và hợp đồng

Công văn 698/BXD-KTXD phân định rõ các trường hợp xử lý chuyển tiếp nhằm tránh gây gián đoạn cho các dự án đang triển khai:

• Dự án đang lập hoặc đã phê duyệt nhưng chưa lựa chọn nhà thầu: Chủ đầu tư thực hiện cập nhật, điều chỉnh dự toán xây dựng công trình theo đơn giá nhân công mới quy định tại Thông tư số 01/2015/TT-BXD để làm cơ sở xác định giá gói thầu và tổ chức lựa chọn nhà thầu.
• Các gói thầu đã đóng thầu nhưng chưa có kết quả lựa chọn nhà thầu: Chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định việc cập nhật dự toán gói thầu và giá gói thầu theo quy định mới trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
• Hợp đồng xây dựng đã ký kết và đang thực hiện: Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải căn cứ vào nội dung hợp đồng đã ký, các điều khoản về điều chỉnh giá và các quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng tại thời điểm ký kết.

Trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện

Để đảm bảo tính minh bạch và đúng pháp luật, Bộ Xây dựng yêu cầu các bên thực hiện nghiêm túc các trách nhiệm sau:

• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với nhà thầu rà soát các điều khoản hợp đồng, xác định rõ các khối lượng công việc đủ điều kiện điều chỉnh và lập phương án điều chỉnh trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Nhà thầu xây dựng: Chủ động đề xuất phương án điều chỉnh, cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu chứng minh khối lượng và đơn giá nhân công thực tế cần điều chỉnh theo đúng quy định.
• Các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương: Kịp thời công bố đơn giá nhân công xây dựng trên địa bàn để làm cơ sở cho các chủ đầu tư và nhà thầu áp dụng thực hiện đồng bộ.