Giới thiệu về Công văn 20/BXD-KTXD năm 2017

Công văn 20/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các đơn vị liên quan về việc xác định thời điểm bù giá nhân công trong hợp đồng xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình thực hiện hợp đồng, thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên trên cơ sở tuân thủ quy định pháp luật.

Nguyên tắc chung về điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng, bao gồm cả việc bù giá nhân công, phải tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Việc điều chỉnh giá phải dựa trên các nội dung thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho hợp đồng đó.
• Phương pháp điều chỉnh giá, nguồn dữ liệu giá để tính toán điều chỉnh phải được xác định rõ ràng trong các điều khoản của hợp đồng.
• Chỉ áp dụng điều chỉnh giá đối với các hợp đồng thực hiện theo hình thức đơn giá điều chỉnh hoặc hợp đồng theo thời gian (nếu có thỏa thuận), không áp dụng cho hợp đồng trọn gói trừ các trường hợp bất khả kháng được pháp luật cho phép.

Xác định thời điểm bù giá nhân công trong trường hợp chậm tiến độ

Công văn hướng dẫn cụ thể việc xác định thời điểm để tính bù giá nhân công khi tiến độ thực hiện dự án bị kéo dài, cụ thể như sau:

• Trường hợp chậm tiến độ do lỗi của nhà thầu: Nếu việc kéo dài thời gian thực hiện hợp đồng xuất phát từ nguyên nhân chủ quan của nhà thầu, việc điều chỉnh giá nhân công sẽ không được tính theo thời điểm thực tế thi công nếu mức giá tại thời điểm này cao hơn mức giá tại thời điểm tiến độ thỏa thuận trong hợp đồng. Thông thường, giá nhân công sẽ được áp dụng theo mức giá tại thời điểm tiến độ quy định trong hợp đồng để tránh việc nhà thầu được hưởng lợi từ việc chậm trễ do chính mình gây ra.
• Trường hợp chậm tiến độ do lỗi của chủ đầu tư hoặc nguyên nhân khách quan: Nếu tiến độ bị chậm do chủ đầu tư chậm bàn giao mặt bằng, chậm thanh toán, hoặc do các sự kiện bất khả kháng, việc bù giá nhân công sẽ được xác định theo thời điểm thực tế thi công. Các bên phải tiến hành ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung để ghi nhận việc gia hạn tiến độ và làm cơ sở pháp lý cho việc bù giá.

Căn cứ pháp lý để xác định đơn giá nhân công điều chỉnh

Để thực hiện việc bù giá nhân công, các bên cần căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền tại thời điểm điều chỉnh:

• Các quyết định, công bố đơn giá nhân công, giá ca máy của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xây dựng công trình tại các thời điểm tương ứng.
• Các thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong từng thời kỳ cụ thể.
• Sự phù hợp của việc áp dụng các chỉ số giá xây dựng do Sở Xây dựng địa phương công bố hoặc chỉ số giá do chủ đầu tư tự xác định theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng.

Khuyến nghị thực hiện cho các bên trong hợp đồng

Để hạn chế tranh chấp và đảm bảo tính pháp lý khi thực hiện bù giá nhân công, các bên cần lưu ý:

• Các bên cần quy định thật chi tiết, rõ ràng trong hợp đồng xây dựng về các trường hợp được điều chỉnh giá, công thức điều chỉnh, nguồn chỉ số giá áp dụng và thời điểm xác định giá gốc cũng như giá điều chỉnh.
• Khi có sự thay đổi về tiến độ, các bên phải kịp thời lập biên bản xác định nguyên nhân, làm rõ trách nhiệm của mỗi bên và ký kết phụ lục hợp đồng gia hạn tiến độ trước khi thực hiện các bước thanh quyết toán tiếp theo.