TỔNG QUAN VỀ CÔNG VĂN 69/BXD-HĐXD NĂM 2017

Công văn 69/BXD-HĐXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến thủ tục cấp giấy phép xây dựng công trình theo quy định của Luật Xây dựng năm 2014 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ. Văn bản cung cấp các chỉ dẫn cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, đơn giản hóa thủ tục hành chính và bảo đảm tính thống nhất trong việc áp dụng pháp luật xây dựng trên phạm vi toàn quốc.

NỘI DUNG TRỌNG TÂM VỀ THỦ TỤC CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG

1. Quy định về trường hợp miễn giấy phép xây dựng

Công văn làm rõ việc rà soát và xác định các đối tượng được miễn giấy phép xây dựng theo Điều 89 Luật Xây dựng 2014, bao gồm các trường hợp tiêu biểu:

• Công trình bí mật nhà nước, công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp, công trình nằm trên địa bàn của hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên.
• Công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng được Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư.
• Công trình xây dựng tạm phục vụ thi công xây dựng công trình chính.
• Công trình thuộc dự án khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao có quy hoạch chi tiết 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và đã được thẩm định thiết kế xây dựng theo quy định.
• Nhà ở riêng lẻ thuộc dự án phát triển đô thị, dự án phát triển nhà ở có quy mô dưới 7 tầng và tổng diện tích sàn dưới 500 m2 có quy hoạch chi tiết 1/500 đã được phê duyệt.

2. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng

Bộ Xây dựng hướng dẫn các thành phần hồ sơ cần thiết đối với từng loại công trình nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư trong quá trình chuẩn bị thủ tục:

• Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng: Thực hiện theo mẫu quy định, kê khai đầy đủ các thông tin về chủ đầu tư, vị trí, quy mô và thông số kỹ thuật của công trình.
• Giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất: Bản sao một trong những giấy tờ hợp pháp về đất đai theo quy định của pháp luật đất đai.
• Bộ bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công: Đã được thẩm định, phê duyệt theo quy định, bao gồm bản vẽ mặt bằng vị trí, mặt bằng các tầng, mặt đứng, mặt cắt, bản vẽ móng và các giải pháp kết cấu chịu lực chính.
• Văn bản chấp thuận/phê duyệt về an toàn: Kết quả thẩm duyệt về phòng cháy chữa cháy, báo cáo đánh giá tác động môi trường (đối với các công trình thuộc diện phải thẩm duyệt hoặc đánh giá theo quy định chuyên ngành).

3. Thẩm quyền và quy trình thực hiện cấp giấy phép xây dựng

Hướng dẫn xác định đúng thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng để tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm hoặc cấp sai thẩm quyền giữa các cấp quản lý:

• Sở Xây dựng: Cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng cấp đặc biệt, cấp I, cấp II; công trình tôn giáo; công trình di tích lịch sử - văn hóa; công trình tượng đài, tranh hoành tráng; công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình, nhà ở riêng lẻ xây dựng trong đô thị, trung tâm cụm xã, thuộc địa giới hành chính do mình quản lý (trừ các công trình thuộc thẩm quyền của Sở Xây dựng).
• Quy trình xử lý hồ sơ: Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ, cấp biên nhận và giải quyết cấp giấy phép đúng thời hạn theo quy định của pháp luật.

4. Điều chỉnh, gia hạn và cấp lại giấy phép xây dựng

Công văn hướng dẫn cụ thể việc xử lý các trường hợp có sự thay đổi về thiết kế hoặc tiến độ thực hiện dự án:

• Điều chỉnh giấy phép xây dựng: Áp dụng khi có thay đổi về quy mô, kiến trúc mặt ngoài, vị trí, kết cấu chịu lực chính của công trình hoặc thay đổi chủ đầu tư.
• Gia hạn giấy phép xây dựng: Chủ đầu tư phải làm thủ tục gia hạn trước khi giấy phép hết hiệu lực (12 tháng kể từ ngày cấp) nếu công trình chưa khởi công. Mỗi giấy phép chỉ được gia hạn tối đa 02 lần.
• Cấp lại giấy phép xây dựng: Áp dụng trong trường hợp giấy phép xây dựng bị rách, nát hoặc bị mất.

ĐÁNH GIÁ VÀ Ý NGHĨA PHÁP LÝ

Công văn 69/BXD-HĐXD năm 2017 là căn cứ chuyên môn quan trọng giúp các Sở Xây dựng địa phương, cơ quan quản lý trật tự xây dựng và các chủ đầu tư nắm rõ quy trình, thống nhất cách hiểu và áp dụng quy định pháp luật. Việc thực hiện đúng các hướng dẫn tại Công văn giúp cắt giảm thời gian, chi phí thực hiện thủ tục hành chính, đồng thời đảm bảo công tác quản lý trật tự xây dựng diễn ra nghiêm túc, tuân thủ đúng quy hoạch và thiết kế đã được duyệt.