Công văn 6814/TCHQ-TXNK năm 2020 do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc, thống nhất việc phân loại và áp mã HS đối với mặt hàng lốp xe nhập khẩu trên phạm vi toàn quốc. Văn bản này giúp doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương có cơ sở đồng nhất trong việc xác định mã số hàng hóa, từ đó áp dụng đúng mức thuế suất thuế nhập khẩu theo quy định.

- Căn cứ pháp lý để thực hiện phân loại mặt hàng lốp xe

Tổng cục Hải quan đưa ra hướng dẫn phân loại dựa trên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về hải quan và thuế xuất nhập khẩu, bao gồm:

• Luật Hải quan năm 2014 quy định về nguyên tắc phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Nghị định số 08/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
• Thông tư số 14/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết về việc phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa, phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam và các Chú giải chi tiết của Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO).

- Nguyên tắc phân loại và xác định mã HS đối với lốp xe bơm hơi bằng cao su

Nội dung cốt lõi của Công văn tập trung hướng dẫn phân loại nhóm mặt hàng lốp bơm hơi mới bằng cao su thuộc nhóm 40.11. Việc xác định mã HS cụ thể phải tuân thủ các tiêu chí kỹ thuật và mục đích sử dụng thiết kế của sản phẩm:

• Phân loại dựa trên thiết kế của nhà sản xuất: Việc áp mã HS cho lốp xe phải căn cứ vào các thông số kỹ thuật, cấu tạo và mục đích sử dụng chính do nhà sản xuất thiết kế và công bố trong tài liệu kỹ thuật (catalogue), không tự ý suy diễn dựa trên kích thước thực tế nếu không có cơ sở kỹ thuật rõ ràng.
• Lốp xe dùng cho ô tô chở khách và ô tô tải (Phân nhóm 4011.10 và 4011.20): Các loại lốp bơm hơi mới bằng cao su được thiết kế chuyên dùng cho xe ô tô chở khách (kể cả xe chở khách loại station wagon và xe đua) được phân loại vào phân nhóm 4011.10. Đối với lốp chuyên dùng cho ô tô khách công cộng, ô tô buýt hoặc ô tô tải, mã HS được xác định thuộc phân nhóm 4011.20.
• Lốp xe dùng cho phương tiện nông nghiệp, lâm nghiệp và xây dựng (Phân nhóm 4011.70 và 4011.80): Lốp xe thiết kế phù hợp cho các loại xe và máy móc dùng trong nông nghiệp hoặc lâm nghiệp được xếp vào phân nhóm 4011.70. Trong khi đó, lốp dùng cho các loại xe và máy xây dựng, khai thác mỏ hoặc xếp dỡ công nghiệp (có cỡ vành tương ứng theo quy định của danh mục) được phân loại vào phân nhóm 4011.80.
• Yêu cầu phân biệt rõ ràng tính chất chuyên dụng: Cơ quan hải quan cần lưu ý đối chiếu kỹ lưỡng giữa lốp xe dùng cho phương tiện giao thông đường bộ thông thường và lốp dùng cho các loại máy móc chuyên dụng di chuyển chậm để tránh việc áp sai mã HS, gây thất thu thuế hoặc làm chậm trễ quá trình thông quan của doanh nghiệp.

- Hướng dẫn tổ chức thực hiện đối với cơ quan hải quan địa phương

Để đảm bảo tính nghiêm minh và thống nhất của pháp luật hải quan, Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố triển khai các biện pháp sau:

• Tăng cường kiểm tra hồ sơ và thực tế hàng hóa: Công chức hải quan khi tiếp nhận tờ khai nhập khẩu mặt hàng lốp xe phải kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan, đối chiếu tài liệu kỹ thuật, chứng nhận chất lượng và kiểm tra thực tế hàng hóa (nếu có) để xác định chính xác thông số kỹ thuật, kích thước và mục đích sử dụng của lốp xe.
• Đảm bảo tính thống nhất trong phân loại: Các đơn vị hải quan cửa khẩu phải áp dụng đồng bộ hướng dẫn tại Công văn này, tránh tình trạng cùng một mặt hàng lốp xe có cùng thông số kỹ thuật nhưng lại được áp các mã HS khác nhau tại các Chi cục Hải quan khác nhau.
• Xử lý vướng mắc phát sinh: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các trường hợp lốp xe có thiết kế đa năng hoặc chưa được định danh rõ ràng trong danh mục, các Cục Hải quan địa phương phải kịp thời báo cáo, gửi mẫu hoặc tài liệu kỹ thuật về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết, không tự ý kéo dài thời gian thông quan của doanh nghiệp.