Tóm tắt Công văn 669/BXD-KTXD năm 2024 hướng dẫn xác định phí và chi phí thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật

Công văn 669/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về việc xác định phí và chi phí thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất cách áp dụng quy định pháp luật về chi phí trong quản lý dự án đầu tư xây dựng trên phạm vi cả nước.

Phạm vi và đối tượng áp dụng hướng dẫn

Văn bản tập trung làm rõ phương pháp xác định các khoản phí và chi phí liên quan đến công tác thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, cụ thể:

• Áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật (các dự án có quy mô nhỏ, công trình tôn giáo, hoặc dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng).
• Phân định rõ ràng giữa "phí thẩm định" (khoản nộp vào ngân sách nhà nước khi cơ quan chuyên môn thực hiện thẩm định) và "chi phí thẩm định/thẩm tra" (khoản chi trả cho đơn vị tư vấn hoặc thực hiện công tác chuyên môn phục vụ thẩm định).

Nguyên tắc xác định phí thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc xác định phí thẩm định được thực hiện dựa trên các căn cứ pháp lý hiện hành về phí và lệ phí:

• Phí thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và phí thẩm định dự toán xây dựng được thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính (hiện hành áp dụng theo Thông tư số 28/2023/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở, phí thẩm định dự toán xây dựng).
• Trường hợp cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật (bao gồm cả nội dung thiết kế bản vẽ thi công và dự toán), chủ đầu tư có nghĩa vụ nộp phí thẩm định theo đúng biểu mức và công thức tính toán quy định pháp luật về phí, lệ phí.

Nguyên tắc xác định chi phí thẩm tra, thẩm định (chi phí tư vấn)

Đối với các công việc thẩm định do chủ đầu tư tự thực hiện hoặc thuê tổ chức tư vấn có đủ năng lực thực hiện thẩm tra để phục vụ công tác thẩm định của chủ đầu tư:

• Chi phí thuê tư vấn thẩm tra thiết kế và thẩm tra dự toán xây dựng được xác định bằng cách lập dự toán chi phí hoặc tính theo định mức tỷ lệ phần trăm do Bộ Xây dựng ban hành (quy định tại Thông tư số 11/2021/TT-BXD về hướng dẫn phương pháp xác định các yếu tố chi phí và quản lý chi phí đầu tư xây dựng).
• Khoản chi phí này thuộc nhóm chi phí tư vấn đầu tư xây dựng trong tổng mức đầu tư của dự án, hoàn toàn khác biệt với khoản phí thẩm định nộp vào ngân sách nhà nước.
• Việc thanh toán, quyết toán chi phí thẩm tra phải căn cứ vào hợp đồng tư vấn đã ký kết giữa các bên và các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tương ứng với từng thời kỳ áp dụng của dự án.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản hướng dẫn

Công văn 669/BXD-KTXD năm 2024 đóng vai trò tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các cơ quan chuyên môn về xây dựng tại địa phương. Việc làm rõ cách tính phí và chi phí giúp:

• Tránh việc tính trùng lặp các khoản chi phí thẩm định và phí thẩm định trong tổng mức đầu tư dự án.
• Đảm bảo tính minh bạch, chính xác trong việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư.
• Tạo cơ sở pháp lý đồng bộ để các cơ quan thanh tra, kiểm toán thực hiện công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước và vốn đầu tư công.