Tổng quan về Công văn 6599/TCHQ-PC năm 2020

Công văn 6599/TCHQ-PC do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải đáp và tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất quy trình thực hiện, đảm bảo tính chính xác, khách quan và tuân thủ đúng quy định pháp luật hiện hành.

Hướng dẫn về lập biên bản vi phạm hành chính và xác định hành vi vi phạm

• Thời hạn lập biên bản: Văn bản hướng dẫn chi tiết về thời hạn lập biên bản vi phạm hành chính đối với các trường hợp phát hiện vi phạm thông qua công tác kiểm tra sau thông quan, thanh tra chuyên ngành hoặc kiểm tra hồ sơ hải quan, đảm bảo tính kịp thời và đúng thủ tục tố tụng.
• Xác định đối tượng vi phạm: Hướng dẫn cụ thể cách xác định chủ thể chịu trách nhiệm hành chính trong các trường hợp đặc thù như hàng hóa xuất nhập khẩu ủy thác, hoặc trường hợp đại lý thủ tục hải quan đứng tên khai báo thay cho doanh nghiệp.
• Mô tả hành vi khách quan: Yêu cầu biên bản vi phạm phải mô tả rõ ràng, chi tiết hành vi vi phạm, thời gian, địa điểm xảy ra vụ việc và các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ liên quan để làm cơ sở ra quyết định xử phạt chính xác.

Nguyên tắc xác định trị giá tang vật, phương tiện vi phạm

• Căn cứ xác định trị giá: Việc xác định trị giá tang vật, phương tiện vi phạm phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Ưu tiên áp dụng giá ghi trên hóa đơn thương mại, tờ khai hải quan hoặc giá thị trường của hàng hóa tương đồng tại thời điểm xảy ra vi phạm.
• Thành lập Hội đồng định giá: Trong trường hợp không thể xác định được trị giá bằng các phương pháp thông thường, cơ quan hải quan phải tiến hành thành lập Hội đồng định giá hoặc trưng cầu giám định từ các tổ chức có thẩm quyền để làm căn cứ xác định khung phạt và thẩm quyền xử phạt.

Thẩm quyền xử phạt và áp dụng các biện pháp ngăn chặn

• Phân định thẩm quyền xử lý: Làm rõ thẩm quyền quyết định xử phạt của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan, Đội trưởng Đội Kiểm soát hải quan và Cục trưởng Cục Hải quan đối với các vụ việc phức tạp, có mức phạt tiền vượt thẩm quyền cấp dưới hoặc có áp dụng hình thức phạt bổ sung tịch thu tang vật.
• Tạm giữ tang vật, phương tiện: Hướng dẫn quy trình, thủ tục và thời hạn tạm giữ tang vật để phục vụ công tác xác minh tình tiết vụ việc, đảm bảo hạn chế tối đa ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

Xử lý tang vật là hàng hóa tồn đọng, từ bỏ hoặc không xác định được chủ sở hữu

• Hàng hóa tồn đọng tại cảng: Hướng dẫn cơ chế phối hợp giữa cơ quan hải quan và các bên liên quan (như doanh nghiệp cảng, hãng tàu) để thông báo tìm chủ sở hữu, thực hiện thủ tục tịch thu, thanh lý hoặc tiêu hủy đối với hàng hóa quá thời hạn lưu giữ theo quy định.
• Hàng hóa giả mạo nhãn hiệu: Quy định nghiêm ngặt về biện pháp xử lý đối với hàng hóa giả mạo nhãn hiệu, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, ưu tiên biện pháp tiêu hủy hoặc loại bỏ hoàn toàn yếu tố vi phạm trước khi đưa vào sử dụng phi thương mại.