Giới thiệu về Công văn 6465/TCHQ-GSQL

Công văn 6465/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành vào năm 2015 nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc liên quan đến hoạt động xuất khẩu hàng hóa có nguồn gốc nhập khẩu qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất quy trình thực hiện trong toàn ngành hải quan, đảm bảo quản lý chặt chẽ hàng hóa xuất nhập khẩu và ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại biên giới.

Các nội dung chính sách cốt lõi của Công văn 6465/TCHQ-GSQL:

1. Quy định về cửa khẩu xuất khẩu hàng hóa có nguồn gốc nhập khẩu

• Về nguyên tắc, hàng hóa có nguồn gốc nhập khẩu khi tái xuất hoặc xuất khẩu phải được thực hiện qua các cửa khẩu quốc tế hoặc cửa khẩu chính.
• Việc xuất khẩu qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới chỉ được phép thực hiện khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện nghiêm ngặt theo quy định của pháp luật về thương mại biên giới và phải được sự cho phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (như Ủy ban nhân dân tỉnh biên giới hoặc Bộ Công Thương).
• Các cửa khẩu phụ, lối mở được lựa chọn để xuất khẩu phải có đầy đủ lực lượng kiểm soát chuyên ngành bao gồm Hải quan, Biên phòng, Kiểm dịch để thực hiện việc giám sát và quản lý theo đúng quy định pháp luật.

2. Điều kiện đối với hàng hóa xuất khẩu qua cửa khẩu phụ

• Hàng hóa phải có đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp pháp chứng minh nguồn gốc đã được nhập khẩu trước đó vào Việt Nam.
• Hàng hóa không thuộc danh mục cấm xuất khẩu hoặc tạm ngừng xuất khẩu theo quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam.
• Doanh nghiệp phải tuân thủ đầy đủ các quy định về kiểm dịch, an toàn thực phẩm và các tiêu chuẩn chất lượng của cả nước xuất khẩu và nước nhập khẩu trước khi thông quan.

3. Thủ tục hải quan và công tác giám sát, quản lý

• Khai báo hải quan: Doanh nghiệp thực hiện khai báo đầy đủ, chính xác các thông tin trên tờ khai hải quan, trong đó phải thể hiện rõ nguồn gốc nhập khẩu của lô hàng và chỉ định rõ cửa khẩu phụ sẽ thực hiện xuất khẩu.
• Kiểm tra hồ sơ và thực tế hàng hóa: Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục có trách nhiệm kiểm tra chi tiết hồ sơ đối chiếu với chứng từ nhập khẩu gốc. Thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa trong trường hợp có nghi ngờ hoặc theo chỉ dẫn quản lý rủi ro để đảm bảo hàng hóa xuất đi đúng chủng loại và số lượng đã khai báo.
• Giám sát hải quan tại cửa khẩu xuất: Lực lượng hải quan tại cửa khẩu phụ chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ toàn bộ quá trình thực xuất hàng hóa qua biên giới, thực hiện xác nhận thực xuất trên hệ thống thông tin hải quan và lưu trữ hồ sơ theo đúng quy định nghiệp vụ.

4. Chỉ đạo tổ chức thực hiện đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố

• Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố biên giới tăng cường công tác phối hợp liên ngành với các lực lượng chức năng trên địa bàn như Bộ đội Biên phòng, Quản lý thị trường để kiểm soát chặt chẽ hoạt động xuất khẩu qua cửa khẩu phụ.
• Kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng hình thức xuất khẩu qua cửa khẩu phụ để buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế hoặc hợp thức hóa hồ sơ hàng hóa trái phép.
• Các đơn vị hải quan địa phương có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về Tổng cục Hải quan những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện để nhận được hướng dẫn giải quyết kịp thời.