Công văn 644/TCHQ-TXNK năm 2018 do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện chính sách quản lý mặt hàng và chính sách thuế đối với mặt hàng phân bón nhập khẩu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc phát sinh, đảm bảo việc áp dụng pháp luật đồng bộ và đúng quy định.

- Chính sách quản lý mặt hàng phân bón nhập khẩu

Về chính sách quản lý chuyên ngành đối với mặt hàng phân bón khi nhập khẩu, Tổng cục Hải quan hướng dẫn thực hiện căn cứ theo quy định tại Nghị định số 108/2017/NĐ-CP ngày 20/09/2017 của Chính phủ về quản lý phân bón:

• Yêu cầu về điều kiện nhập khẩu: Phân bón nhập khẩu phải có Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam. Trường hợp nhập khẩu phân bón chưa có Quyết định công nhận lưu hành thì phải có Giấy phép nhập khẩu do cơ quan có thẩm quyền (Cục Bảo vệ thực vật thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) cấp theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 108/2017/NĐ-CP.
• Kiểm tra nhà nước về chất lượng: Mặt hàng phân bón nhập khẩu thuộc danh mục hàng hóa nhóm 2 phải chịu sự kiểm tra nhà nước về chất lượng trước khi thông quan. Cơ quan hải quan chỉ quyết định thông quan khi doanh nghiệp nộp thông báo kết quả kiểm tra nhà nước về chất lượng phân bón nhập khẩu đạt yêu cầu.
• Trường hợp miễn kiểm tra: Các trường hợp phân bón được miễn kiểm tra nhà nước về chất lượng nhập khẩu thực hiện nghiêm túc theo đúng các điều khoản quy định cụ thể tại Nghị định số 108/2017/NĐ-CP.

- Chính sách thuế đối với mặt hàng phân bón

Chính sách thuế đối với phân bón nhập khẩu được áp dụng thống nhất theo các quy định pháp luật về thuế hiện hành, cụ thể như sau:

• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Căn cứ Luật số 71/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về thuế, mặt hàng phân bón thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT từ khâu nhập khẩu đến khâu sản xuất, thương mại nội địa. Do đó, cơ quan hải quan không thu thuế GTGT đối với phân bón khi làm thủ tục nhập khẩu.
• Thuế nhập khẩu: Thuế suất thuế nhập khẩu đối với mặt hàng phân bón được xác định dựa trên mã số HS của hàng hóa thực tế nhập khẩu, biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập khẩu ưu đãi (hoặc ưu đãi đặc biệt nếu có chứng nhận xuất xứ hàng hóa - C/O hợp lệ) có hiệu lực tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan.
• Phân loại mã HS: Việc xác định mã số HS phải căn cứ vào danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam, các quy tắc giải thích phân loại hàng hóa của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) và các thông tin kỹ thuật, thành phần chi tiết của sản phẩm.

- Hướng dẫn thủ tục hải quan và tổ chức thực hiện

Để đảm bảo hiệu quả quản lý và tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương triển khai các nội dung sau:

• Kiểm tra hồ sơ hải quan: Công chức hải quan phải kiểm tra chặt chẽ hồ sơ hải quan, đối chiếu thông tin trên tờ khai với các chứng từ kèm theo như hóa đơn thương mại, vận đơn, chứng nhận xuất xứ, đặc biệt là Quyết định công nhận lưu hành hoặc Giấy phép nhập khẩu phân bón.
• Phối hợp liên ngành: Tăng cường phối hợp với các tổ chức chứng nhận được chỉ định và cơ quan kiểm tra nhà nước để cập nhật kịp thời kết quả kiểm tra chất lượng, tránh tình trạng chậm trễ gây ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu.
• Xử lý vi phạm: Các trường hợp nhập khẩu phân bón không đúng quy định, không có giấy phép hoặc không đạt tiêu chuẩn chất lượng nhập khẩu phải bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan và nông nghiệp.