Tóm tắt Công văn 611/GSQL-TH năm 2016 về vướng mắc liên quan đến tính hợp lệ của C/O mẫu D

Công văn 611/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng và xác định tính hợp lệ của Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) mẫu D trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIGA). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các cục hải quan địa phương thống nhất quy trình thực hiện, giảm thiểu ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu.

Các nội dung trọng tâm và hướng dẫn xử lý vướng mắc về C/O mẫu D:

• Kiểm tra tính hợp lệ về hình thức và chữ ký, con dấu: Công văn hướng dẫn việc đối chiếu mẫu chữ ký của người có thẩm quyền và con dấu của cơ quan cấp C/O nước thành viên ASEAN. Việc kiểm tra phải dựa trên cơ sở dữ liệu đã được Tổng cục Hải quan cập nhật và thông báo. Các sai lệch nhỏ mang tính kỹ thuật không làm mất đi tính hợp lệ của C/O nếu không ảnh hưởng đến bản chất xuất xứ của hàng hóa.
• Xử lý các khác biệt nhỏ (Minor Discrepancies): Cơ quan hải quan không được bác bỏ C/O mẫu D một cách cảm tính đối với các lỗi nhỏ như lỗi chính tả, lỗi đánh máy, hoặc sự khác biệt không trọng yếu giữa thông tin khai báo trên C/O và các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan (như hóa đơn thương mại, vận đơn, tờ khai hải quan) nếu những khác biệt này không làm phát sinh nghi ngờ về xuất xứ thực tế của hàng hóa.
• Quy định về hóa đơn do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing): Làm rõ điều kiện chấp nhận C/O mẫu D trong trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại nước thứ ba (có thể là nước thành viên hoặc không phải thành viên ASEAN). C/O phải được tích chọn vào ô "Third Party Invoicing" tại Ô số 13, đồng thời tên và nước của công ty phát hành hóa đơn phải được ghi nhận rõ ràng tại Ô số 7.
• Quy trình xác minh xuất xứ (Retroactive Check): Trong trường hợp có nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của C/O mẫu D hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, cơ quan Hải quan sẽ tiến hành thủ tục gửi thư xác minh tới cơ quan có thẩm quyền cấp C/O của nước xuất khẩu. Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa vẫn được giải phóng hoặc thông quan nhưng doanh nghiệp phải nộp thuế theo mức thuế suất MFN hoặc áp dụng các biện pháp bảo đảm theo quy định.

Ý nghĩa và tác động của văn bản:

• Thống nhất quy trình nghiệp vụ: Giúp các cán bộ hải quan tại các chi cục có cơ sở pháp lý rõ ràng để xử lý đồng bộ các trường hợp vướng mắc, tránh việc mỗi nơi áp dụng một kiểu gây khó khăn cho doanh nghiệp.
• Tạo thuận lợi thương mại: Giảm thiểu rủi ro bị bác bỏ C/O mẫu D đối với các lỗi không trọng yếu, giúp doanh nghiệp nhập khẩu được hưởng đầy đủ các ưu đãi thuế quan đặc biệt theo cam kết ATIGA, từ đó thúc đẩy giao thương trong khu vực ASEAN.