Tổng quan về Công văn 5865/BKHĐT-PC

Công văn 5865/BKHĐT-PC do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành năm 2019 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm làm rõ các tiêu chí xác định doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) tại Việt Nam. Văn bản này giải quyết các vướng mắc thực tế của doanh nghiệp và cơ quan đăng ký đầu tư trong việc áp dụng các quy định của Luật Đầu tư năm 2014.

Tiêu chí xác định tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

Theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, việc xác định một doanh nghiệp có phải là tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài hay không được căn cứ vào các tiêu chí cốt lõi sau:

• Doanh nghiệp được coi là tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài khi có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông.
• Pháp luật đầu tư không quy định mức tỷ lệ sở hữu vốn tối thiểu của nhà đầu tư nước ngoài để doanh nghiệp bị coi là tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Do đó, chỉ cần có sự hiện diện của dòng vốn nước ngoài (dù dưới 1%), doanh nghiệp đã được xác định là tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.

Phân biệt thủ tục đầu tư theo tỷ lệ sở hữu vốn nước ngoài

Công văn 5865/BKHĐT-PC nhấn mạnh việc phân biệt giữa khái niệm "doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài" và "doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục đầu tư như nhà đầu tư nước ngoài" theo quy định tại Điều 23 Luật Đầu tư 2014:

• Trường hợp áp dụng thủ tục như nhà đầu tư nước ngoài (tỷ lệ vốn từ 51% trở lên): Doanh nghiệp phải thực hiện các điều kiện và thủ tục đầu tư theo quy định đối với nhà đầu tư nước ngoài khi thành lập tổ chức kinh tế khác, đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế khác nếu thuộc một trong các trường hợp: có nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên; có tổ chức kinh tế có vốn nước ngoài nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên; hoặc có cả nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn nước ngoài nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên.
• Trường hợp áp dụng thủ tục như nhà đầu tư trong nước (tỷ lệ vốn dưới 51%): Các tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài không thuộc các trường hợp nêu trên (tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài dưới 51%) sẽ thực hiện điều kiện và thủ tục đầu tư như đối với nhà đầu tư trong nước khi thực hiện các hoạt động đầu tư, góp vốn, mua cổ phần tại Việt Nam.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Hướng dẫn tại Công văn 5865/BKHĐT-PC mang lại nhiều giá trị pháp lý và thực tiễn quan trọng:

• Giúp thống nhất cách hiểu và áp dụng pháp luật tại các cơ quan đăng ký đầu tư địa phương, tránh tình trạng yêu cầu hồ sơ, thủ tục không đồng nhất.
• Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp có tỷ lệ vốn nước ngoài thấp (dưới 51%) được chủ động, linh hoạt trong các hoạt động đầu tư kinh doanh mà không bị ràng buộc bởi các thủ tục hành chính phức tạp áp dụng cho khối ngoại.
• Làm cơ sở pháp lý rõ ràng cho các hoạt động mua bán, sáp nhập (M&A) và tái cấu trúc doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam.