Giới thiệu về Công văn 5836/TXNK-CST năm 2018

Công văn 5836/TXNK-CST do Cục Thuế xuất nhập khẩu ban hành năm 2018 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng liên quan đến chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu phục vụ Dự án xây dựng đường sắt đô thị TP. Hồ Chí Minh, tuyến số 1 (Bến Thành - Suối Tiên). Đây là dự án hạ tầng giao thông trọng điểm quốc gia sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) từ Nhật Bản và vốn đối ứng của Việt Nam. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc của chủ đầu tư và nhà thầu trong việc áp dụng ưu đãi thuế nhập khẩu đối với trang thiết bị, vật tư nhập khẩu phục vụ dự án.

Chính sách ưu đãi thuế nhập khẩu đối với hàng hóa tạo tài sản cố định

Căn cứ theo quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 và Nghị định số 134/2016/NĐ-CP của Chính phủ, Công văn hướng dẫn chi tiết về việc miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa tạo tài sản cố định của dự án:

• Thiết bị, máy móc chuyên dùng: Được áp dụng chính sách miễn thuế nhập khẩu nếu thuộc loại trong nước chưa sản xuất được và được nhập khẩu để tạo tài sản cố định phục vụ trực tiếp cho hoạt động của dự án đường sắt đô thị Bến Thành - Suối Tiên.
• Phương tiện vận tải chuyên dùng: Các phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ hoặc phương tiện đưa đón công nhân (từ 24 chỗ ngồi trở lên) phục vụ dự án được xem xét miễn thuế theo đúng danh mục được phê duyệt.
• Linh kiện, chi tiết, bộ phận rời: Các bộ phận đi kèm để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng cho máy móc, thiết bị chuyên dùng của dự án cũng thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi miễn thuế nhập khẩu.

Quy định về nguyên liệu, vật tư nhập khẩu phục vụ thi công

Đối với các loại nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm nhập khẩu để phục vụ trực tiếp cho việc thi công, chế tạo thiết bị lắp đặt vào công trình:

• Vật tư trong nước chưa sản xuất được: Chỉ những nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu phục vụ sản xuất, chế tạo thiết bị thuộc loại trong nước chưa sản xuất được mới được hưởng ưu đãi miễn thuế nhập khẩu.
• Tiêu chí xác định hàng hóa trong nước đã sản xuất được: Việc xác định hàng hóa trong nước đã sản xuất được căn cứ vào danh mục do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành. Trường hợp hàng hóa thuộc danh mục này thì không được miễn thuế nhập khẩu.

Thủ tục và hồ sơ đăng ký danh mục hàng hóa miễn thuế

Để được áp dụng chính sách miễn thuế nhập khẩu cho dự án Bến Thành - Suối Tiên, chủ đầu tư (Ban Quản lý Đường sắt đô thị TP.HCM - MAUR) hoặc các nhà thầu chính được ủy quyền phải thực hiện đầy đủ các thủ tục hành chính sau:

• Đăng ký Danh mục miễn thuế: Phải thực hiện đăng ký Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế với cơ quan Hải quan có thẩm quyền trước khi thực hiện đăng ký tờ khai hải quan hàng hóa nhập khẩu đầu tiên của danh mục.
• Hồ sơ đăng ký: Bao gồm công văn đề nghị, danh mục hàng hóa đề nghị miễn thuế kèm theo phiếu theo dõi trừ lùi, tài liệu kỹ thuật chứng minh hàng hóa nhập khẩu phục vụ trực tiếp cho dự án, và các văn bản pháp lý liên quan đến dự án ODA.
• Hệ thống xử lý dữ liệu: Việc đăng ký danh mục miễn thuế được thực hiện thông qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của cơ quan Hải quan (VNACCS/VCIS).

Trách nhiệm của Chủ đầu tư và các Nhà thầu liên quan

Công văn 5836/TXNK-CST nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm pháp lý của các bên tham gia dự án trong việc quản lý và sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế:

• Sử dụng đúng mục đích: Hàng hóa nhập khẩu được miễn thuế phải được sử dụng đúng mục đích phục vụ cho dự án Bến Thành - Suối Tiên. Nghiêm cấm việc chuyển nhượng, thanh lý hoặc sử dụng sai mục đích khi chưa hoàn thành thủ tục khai báo thay đổi mục đích sử dụng với cơ quan Hải quan.
• Báo cáo định kỳ: Chủ đầu tư và nhà thầu có trách nhiệm báo cáo tình hình sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế định kỳ hàng năm cho cơ quan Hải quan nơi đăng ký danh mục miễn thuế.
• Xử lý vi phạm: Mọi hành vi gian lận, khai báo sai lệch thông tin để trục lợi chính sách miễn thuế hoặc tự ý thay đổi mục đích sử dụng hàng hóa miễn thuế mà không khai báo sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật về quản lý thuế và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

Công văn 5836/TXNK-CST năm 2018 đóng vai trò là cơ sở pháp lý rõ ràng giúp tháo gỡ các nút thắt về thủ tục thuế cho dự án Metro Bến Thành - Suối Tiên. Việc hướng dẫn chi tiết từ Cục Thuế xuất nhập khẩu giúp đẩy nhanh tiến độ thông quan hàng hóa, thiết bị nhập khẩu, từ đó hỗ trợ dự án hoàn thành đúng tiến độ đề ra, đồng thời đảm bảo tính nghiêm minh và minh bạch trong việc thực thi pháp luật thuế của Nhà nước.