Tổng quan về Công văn 5284/TCHQ-TXNK năm 2020

Công văn 5284/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về việc xử lý giảm thuế đối với hàng hóa nhập khẩu bị thiệt hại do hỏa hoạn. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện việc xét giảm thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu cho doanh nghiệp gặp thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

Căn cứ pháp lý áp dụng chính sách giảm thuế

Việc xử lý giảm thuế đối với hàng hóa bị hỏa hoạn được thực hiện dựa trên các căn cứ pháp lý sau:

• Khoản 1 Điều 18 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 quy định về việc giảm thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đang trong quá trình giám sát của cơ quan hải quan bị hư hỏng, mất mát do nguyên nhân khách quan.
• Điều 32 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết về hồ sơ, thủ tục, thẩm quyền giảm thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

Nguyên tắc và điều kiện xét giảm thuế do hỏa hoạn

Để được hưởng chính sách giảm thuế đối với hàng hóa bị hỏa hoạn, doanh nghiệp và hàng hóa phải đáp ứng các điều kiện cụ thể:

• Hàng hóa bị hư hỏng, mất mát thực tế do hỏa hoạn gây ra trong quá trình đang chịu sự giám sát của cơ quan hải quan.
• Mức độ giảm thuế tương ứng với tỷ lệ tổn thất thực tế của hàng hóa. Trường hợp hàng hóa bị hư hỏng, mất mát hoàn toàn (tỷ lệ tổn thất 100%) thì không phải nộp thuế.
• Việc xác định tỷ lệ tổn thất phải được thực hiện bởi tổ chức giám định độc lập hoặc cơ quan chức năng có thẩm quyền và được cơ quan hải quan kiểm tra, xác nhận.

Thành phần hồ sơ đề nghị giảm thuế

Doanh nghiệp có hàng hóa bị hỏa hoạn cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ gửi đến cơ quan hải quan nơi thông quan hàng hóa, bao gồm:

• Công văn đề nghị giảm thuế của người nộp thuế, trong đó nêu rõ lý do, thông tin về tờ khai hải quan, danh mục hàng hóa và mức độ thiệt hại.
• Biên bản xác nhận vụ hỏa hoạn của cơ quan chức năng có thẩm quyền (như Biên bản của cơ quan Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và Cứu nạn cứu hộ hoặc cơ quan công an cấp xã/huyện nơi xảy ra vụ cháy).
• Chứng thư giám định của tổ chức giám định độc lập về số lượng, chất lượng và tỷ lệ tổn thất thực tế của hàng hóa bị hỏa hoạn.
• Tờ khai hải quan và các chứng từ liên quan đến lô hàng bị thiệt hại.

Trình tự và thẩm quyền giải quyết giảm thuế

Quy trình xử lý hồ sơ giảm thuế được thực hiện chặt chẽ qua các bước:

• Người nộp thuế nộp hồ sơ đề nghị giảm thuế cho Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai hải quan tại thời điểm làm thủ tục hải quan hoặc sau khi thông quan nhưng phải đảm bảo thời hạn theo quy định.
• Chi cục Hải quan tiếp nhận, kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ. Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, cơ quan hải quan thông báo bằng văn bản để doanh nghiệp bổ sung.
• Cục Hải quan tỉnh, thành phố hoặc Tổng cục Hải quan (tùy theo phân cấp thẩm quyền) xem xét, ra quyết định giảm thuế hoặc thông báo từ chối giảm thuế nếu không đủ điều kiện theo quy định pháp luật.

Một số lưu ý quan trọng đối với doanh nghiệp

Khi thực hiện thủ tục giảm thuế do hỏa hoạn, doanh nghiệp cần lưu ý các điểm sau để tránh bị bác bỏ hồ sơ:

• Thời điểm xảy ra hỏa hoạn phải nằm trong khoảng thời gian hàng hóa đang chịu sự giám sát của cơ quan hải quan theo quy định của Luật Hải quan.
• Các văn bản xác nhận của cơ quan phòng cháy chữa cháy phải rõ ràng, khách quan, ghi nhận đúng thực tế hiện trường vụ cháy và danh mục tài sản, hàng hóa bị thiệt hại.
• Doanh nghiệp phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các tài liệu, số liệu cung cấp trong hồ sơ đề nghị giảm thuế.