Công văn 5266/TCHQ-TXNK năm 2018 do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm thống nhất việc phân loại và áp dụng mã số HS đối với mặt hàng cần trục bánh lốp. Việc phân loại chính xác mặt hàng này có ý nghĩa quyết định trong việc xác định mức thuế suất thuế nhập khẩu và các chính sách quản lý chuyên ngành liên quan.

- Mục đích ban hành và phạm vi áp dụng

• Giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan đối với mặt hàng cần trục bánh lốp nhập khẩu.
• Thống nhất cách hiểu và áp dụng quy định phân loại hàng hóa giữa các cục hải quan địa phương và doanh nghiệp xuất nhập khẩu.
• Đảm bảo tính minh bạch, nhất quán trong việc áp mã HS, tránh thất thu thuế cho ngân sách nhà nước và tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại hợp pháp.

- Nguyên tắc phân loại dựa trên Chú giải chi tiết HS

• Việc phân loại cần trục bánh lốp phải căn cứ vào Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam và Chú giải chi tiết Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO).
• Văn bản tập trung phân định rõ ranh giới giữa nhóm 84.26 (thiết bị nâng hạ, cần trục) và nhóm 87.05 (xe chuyên dùng có động cơ).
• Xem xét toàn diện về cấu tạo cơ khí, thiết kế cabin điều khiển, hệ thống truyền động và mục đích sử dụng chính của phương tiện để đưa ra quyết định phân loại chính xác.

- Tiêu chí phân loại cần trục thuộc nhóm 84.26

• Cần trục bánh lốp được phân loại vào nhóm 84.26 (cụ thể là phân nhóm 8426.41.00) khi phần cần trục và phần sát xi di chuyển được thiết kế tích hợp chuyên dụng, tạo thành một thể thống nhất.
• Động cơ di chuyển của phương tiện đồng thời là động cơ cung cấp năng lượng để vận hành cần trục nâng hạ.
• Phương tiện chỉ có một cabin duy nhất phục vụ cho cả việc điều khiển di chuyển trên đường và điều khiển hoạt động nâng hạ của cần trục.
• Tốc độ di chuyển của phương tiện thường bị giới hạn và chủ yếu phục vụ di chuyển trong phạm vi công trường hoặc khu vực làm việc hẹp.

- Tiêu chí phân loại xe cần cẩu thuộc nhóm 87.05

• Phương tiện được phân loại vào nhóm 87.05 (xe chuyên dùng có động cơ, cụ thể là xe cần cẩu) khi cần trục được lắp đặt trên một sát xi xe tải thông thường hoặc sát xi xe tải đã qua cải tạo.
• Phương tiện có hai cabin riêng biệt: một cabin chuyên dùng để lái xe di chuyển trên đường bộ và một cabin riêng biệt khác để điều khiển hoạt động của cần trục.
• Hệ thống động cơ di chuyển và động cơ vận hành cần trục có thể độc lập với nhau, hoặc nếu dùng chung động cơ thì cơ cấu truyền động vẫn tách biệt rõ rệt giữa hai chức năng di chuyển và nâng hạ.

- Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho cơ quan hải quan địa phương

• Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa kỹ lưỡng đối với mặt hàng cần trục bánh lốp nhập khẩu.
• Đối chiếu các thông số kỹ thuật trên tài liệu kèm theo (như catalogue, tài liệu kỹ thuật của nhà sản xuất) với thực tế hàng hóa để xác định đúng cấu tạo cabin, hệ thống động cơ và truyền động.
• Trường hợp có nghi ngờ hoặc không thể tự xác định bằng mắt thường và tài liệu kỹ thuật, cơ quan hải quan phải thực hiện lấy mẫu trưng cầu giám định tại các tổ chức giám định có thẩm quyền để làm cơ sở áp mã HS.

- Khuyến nghị đối với doanh nghiệp nhập khẩu

• Doanh nghiệp cần chủ động chuẩn bị đầy đủ tài liệu kỹ thuật chi tiết, bản vẽ cấu tạo và tài liệu hướng dẫn vận hành của nhà sản xuất để chứng minh đặc tính kỹ thuật của cần trục bánh lốp khi làm thủ tục hải quan.
• Cần lưu ý sự khác biệt về thuế suất giữa nhóm 84.26 và nhóm 87.05 để khai báo chính xác, tránh các rủi ro pháp lý về hành vi khai sai mã số hàng hóa dẫn đến thiếu số thuế phải nộp.
• Trong trường hợp chưa rõ ràng, doanh nghiệp có thể sử dụng quyền yêu cầu xác định trước mã số hàng hóa theo quy định của Luật Hải quan trước khi hàng hóa cập cảng.