Tổng quan về Công văn 4860/TCHQ-TXNK năm 2016

Công văn 4860/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2016 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc trong việc phân loại mã số HS đối với mặt hàng kem trị mụn trứng cá nhập khẩu. Việc phân loại chính xác mặt hàng này có ý nghĩa quyết định đến việc áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu và các chính sách quản lý chuyên ngành liên quan giữa lĩnh vực y tế (dược phẩm) và mỹ phẩm.

Cơ sở pháp lý để thực hiện phân loại hàng hóa

Để đưa ra hướng dẫn phân loại đối với mặt hàng kem trị mụn trứng cá, Tổng cục Hải quan đã căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật và tài liệu kỹ thuật sau:

• Luật Hải quan năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành về phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Nghị định số 08/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
• Thông tư số 14/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa, phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư của Bộ Tài chính có hiệu lực tại thời điểm hướng dẫn.
• Chú giải chi tiết Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO) đối với các nhóm 30.04 và 33.04.

Nguyên tắc phân loại mặt hàng kem trị mụn trứng cá

Tổng cục Hải quan hướng dẫn cụ thể về việc phân định ranh giới giữa dược phẩm (nhóm 30.04) và mỹ phẩm hoặc chế phẩm dưỡng da (nhóm 33.04) đối với sản phẩm trị mụn trứng cá như sau:

• Trường hợp phân loại vào nhóm 33.04: Nhóm này bao gồm các chế phẩm mỹ phẩm hoặc trang điểm và các chế phẩm dưỡng da (trừ dược phẩm), kể cả các chế phẩm chống nắng hoặc bắt nắng; các chế phẩm dùng cho móng tay hoặc móng chân. Nếu mặt hàng kem trị mụn trứng cá được xác định là chế phẩm dùng để chăm sóc da, ngăn ngừa mụn, làm sạch da hoặc hỗ trợ điều trị mụn thông thường mà không có hoạt chất đặc trị ở nồng độ điều trị bệnh lý, hoặc được công bố là mỹ phẩm theo quy định của Bộ Y tế, thì sẽ được phân loại vào nhóm 33.04.
• Trường hợp phân loại vào nhóm 30.04: Nhóm này bao gồm thuốc (trừ các mặt hàng thuộc nhóm 30.02, 30.05 hoặc 30.06) gồm các sản phẩm đã hoặc chưa pha trộn dùng cho mục đích phòng bệnh hoặc chữa bệnh, đã được đóng gói theo liều lượng hoặc làm thành dạng bán lẻ. Để được phân loại vào nhóm này, sản phẩm kem trị mụn phải có chứa các hoạt chất đặc trị với hàm lượng hoặc nồng độ đủ để điều trị bệnh lý mụn trứng cá theo đơn thuốc hoặc chỉ định y khoa, đồng thời phải được cơ quan quản lý có thẩm quyền (Cục Quản lý Dược - Bộ Y tế) cấp số đăng ký lưu hành là thuốc chữa bệnh.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho các đơn vị Hải quan địa phương

Để đảm bảo tính thống nhất trong việc áp mã HS và thu thuế, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện các biện pháp sau:

• Kiểm tra kỹ hồ sơ hải quan, tài liệu kỹ thuật, thành phần công thức, công dụng thực tế và nhãn mác của sản phẩm nhập khẩu thực tế.
• Đối chiếu với Phiếu công bố sản phẩm mỹ phẩm hoặc Giấy đăng ký lưu hành thuốc do Bộ Y tế cấp để xác định đúng bản chất pháp lý và công dụng của hàng hóa.
• Trong trường hợp có sự nghi ngờ hoặc không thống nhất giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp về bản chất sản phẩm, thực hiện lấy mẫu gửi các Chi cục Kiểm định hải quan để phân tích, xác định thành phần và hoạt chất làm cơ sở phân loại chính xác.
• Tránh tình trạng cùng một mặt hàng nhưng áp dụng các mã số thuế khác nhau tại các chi cục hải quan khác nhau, gây bất bình đẳng và khó khăn cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 4860/TCHQ-TXNK giúp minh bạch hóa quy trình phân loại hải quan đối với nhóm hàng hóa nhạy cảm dễ bị lẫn lộn giữa mỹ phẩm và dược phẩm. Việc này không chỉ giúp cơ quan hải quan chống thất thu thuế (do thuế suất của nhóm mỹ phẩm thường cao hơn nhóm dược phẩm) mà còn giúp các doanh nghiệp nhập khẩu chủ động hơn trong việc chuẩn bị hồ sơ pháp lý, thực hiện đúng các quy định về quản lý chuyên ngành trước khi thông quan hàng hóa.