Tổng quan về Công văn 4739/BXD-KTXD năm 2022

Công văn 4739/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc liên quan đến việc xác định chi phí thẩm định thiết kế và dự toán xây dựng theo quy định tại Thông tư 12/2021/TT-BXD. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước áp dụng thống nhất các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, tránh các sai sót trong việc lập và quản lý dự toán dự án.

- Nguyên tắc xác định chi phí thẩm định thiết kế và dự toán của chủ đầu tư

• Chi phí thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng của chủ đầu tư là khoản chi phí cần thiết để chủ đầu tư tổ chức thực hiện công tác thẩm định thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở và dự toán xây dựng theo thẩm quyền quy định.
• Theo hướng dẫn tại Thông tư 12/2021/TT-BXD, chi phí này được xác định bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%) ban hành kèm theo Thông tư hoặc bằng cách lập dự toán chi phí phù hợp với phạm vi công việc, nội dung thẩm định cụ thể của từng dự án.
• Định mức chi phí thẩm định thiết kế và dự toán quy định tại Thông tư 12/2021/TT-BXD được tính trên cơ sở chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong dự toán công trình được duyệt.

- Phân biệt chi phí thẩm định của chủ đầu tư và phí thẩm định của cơ quan chuyên môn

• Chi phí thẩm định của chủ đầu tư: Là chi phí thuộc nội dung chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (hoặc chi phí khác tùy thuộc vào cách phân loại dự án), được quản lý theo quy định của Bộ Xây dựng tại Thông tư 11/2021/TT-BXD và Thông tư 12/2021/TT-BXD. Chi phí này dùng để chi trả cho các hoạt động tự thẩm định của chủ đầu tư, bao gồm cả chi phí thuê chuyên gia cá nhân tham gia thẩm định nếu cần thiết.
• Phí thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng: Là khoản phí nộp vào ngân sách nhà nước khi cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện thẩm định thiết kế, dự toán theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí. Khoản phí này được thực hiện theo hướng dẫn riêng của Bộ Tài chính, không áp dụng định mức chi phí thẩm định của chủ đầu tư nêu tại Thông tư 12/2021/TT-BXD.

- Mối quan hệ giữa chi phí thẩm định và chi phí thẩm tra thiết kế, dự toán

• Trong trường hợp chủ đầu tư không đủ năng lực tự thực hiện công tác thẩm định, chủ đầu tư được phép thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực để thực hiện công tác thẩm tra thiết kế, dự toán làm cơ sở cho việc thẩm định.
• Chi phí thuê tư vấn thẩm tra thiết kế, dự toán là một khoản chi phí riêng biệt, được xác định theo định mức tỷ lệ phần trăm (%) quy định tại Thông tư 12/2021/TT-BXD hoặc lập dự toán riêng.
• Việc chủ đầu tư thuê tư vấn thẩm tra không làm thay đổi trách nhiệm thẩm định và phê duyệt thiết kế, dự toán của chủ đầu tư theo quy định của pháp luật về xây dựng. Chi phí thẩm định của chủ đầu tư vẫn được tính toán độc lập với chi phí thẩm tra của đơn vị tư vấn.

- Hướng dẫn áp dụng định mức chi phí trong các trường hợp đặc biệt

• Đối với các công trình có yêu cầu thiết kế nhiều bước (thiết kế 3 bước), chi phí thẩm định thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công được xác định riêng biệt phù hợp với từng bước thiết kế được thẩm định.
• Trường hợp dự án gồm nhiều công trình độc lập hoặc được chia thành các gói thầu thiết kế khác nhau, chi phí thẩm định thiết kế, dự toán được xác định trên cơ sở quy mô chi phí của từng công trình hoặc từng gói thầu tương ứng để đảm bảo tính chính xác và phù hợp với thực tế triển khai.
• Khi điều kiện thực tế của dự án có những đặc thù mà định mức tỷ lệ phần trăm (%) tại Thông tư 12/2021/TT-BXD không còn phù hợp hoặc chưa được quy định, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập dự toán chi phí chi tiết để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của Công văn 4739/BXD-KTXD

Công văn 4739/BXD-KTXD đã tháo gỡ những vướng mắc thực tế của các chủ đầu tư và đơn vị tư vấn trong việc phân định rõ ràng giữa "chi phí thẩm định" và "chi phí thẩm tra", đồng thời làm rõ ranh giới áp dụng giữa quy định của Bộ Xây dựng và Bộ Tài chính. Hướng dẫn này giúp tối ưu hóa việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đảm bảo tính minh bạch, đúng pháp luật và đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng trên cả nước.