Giới thiệu chung về Công văn 4406/BXD-KTXD

Công văn 4406/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2020 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc liên quan đến thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng và dự toán chi phí khảo sát xây dựng. Văn bản này đóng vai trò định hướng cho các chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn về xây dựng và các đơn vị liên quan thực hiện đúng quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng

Theo nội dung hướng dẫn của Bộ Xây dựng dựa trên hệ thống pháp luật về xây dựng tại thời điểm ban hành, thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng được quy định cụ thể như sau:

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chủ đầu tư là đơn vị có thẩm quyền và trách nhiệm tổ chức lập và phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng. Quy định này nhằm gắn trách nhiệm trực tiếp của chủ đầu tư đối với chất lượng và phạm vi của công tác khảo sát ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án.
• Hỗ trợ kỹ thuật: Trong trường hợp chủ đầu tư không đủ năng lực chuyên môn, chủ đầu tư có quyền thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng để lập hoặc thẩm tra nhiệm vụ khảo sát xây dựng làm cơ sở phê duyệt.
• Yêu cầu đối với nhiệm vụ khảo sát: Nhiệm vụ khảo sát xây dựng sau khi được phê duyệt phải bảo đảm tính khả thi, phù hợp với yêu cầu của từng loại hình công việc, cấp công trình và các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng cho dự án.

Thẩm quyền phê duyệt dự toán chi phí khảo sát xây dựng

Về việc xác định và phê duyệt dự toán chi phí khảo sát xây dựng, Công văn 4406/BXD-KTXD làm rõ các nguyên tắc sau:

• Thẩm quyền quyết định: Chủ đầu tư có thẩm quyền phê duyệt dự toán chi phí khảo sát xây dựng cùng với việc phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng.
• Căn cứ lập dự toán: Dự toán chi phí khảo sát xây dựng phải được lập trên cơ sở nhiệm vụ khảo sát xây dựng được duyệt, các khối lượng công việc dự kiến và hệ thống định mức, đơn giá, chế độ chính sách của Nhà nước về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại thời điểm lập dự toán.
• Nguồn vốn áp dụng: Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách, việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí khảo sát phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng nhằm bảo đảm tính hiệu quả, tiết kiệm và chống thất thoát lãng phí.

Mối quan hệ giữa công tác khảo sát và tổng mức đầu tư

Bộ Xây dựng cũng lưu ý về việc tích hợp chi phí khảo sát vào tổng mức đầu tư của dự án:

• Giai đoạn chuẩn bị dự án: Chi phí khảo sát xây dựng phục vụ lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật là một thành phần chi phí thuộc tổng mức đầu tư của dự án.
• Điều chỉnh dự toán: Trong quá trình thực hiện, nếu có sự thay đổi về nhiệm vụ khảo sát dẫn đến thay đổi chi phí, chủ đầu tư phải tiến hành điều chỉnh nhiệm vụ khảo sát và phê duyệt lại dự toán chi phí khảo sát theo đúng trình tự pháp luật quy định, bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.