Giới thiệu về Công văn 4306/TCHQ-GSQL

Công văn 4306/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố giải quyết các vướng mắc liên quan đến thời gian vận chuyển hàng hóa vận chuyển độc lập bằng phương thức đường thủy nội địa. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp logistics và doanh nghiệp xuất nhập khẩu trong quá trình vận chuyển hàng hóa chịu sự giám sát hải quan.

Cơ sở pháp lý áp dụng

Tổng cục Hải quan căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành để hướng dẫn thực hiện, bao gồm:

• Khoản 1 Điều 51 Thông tư số 38/2015/TT-BTC (đã được sửa đổi, bổ sung tại khoản 29 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC của Bộ Tài chính) quy định về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa vận chuyển độc lập.
• Các quy định về thời hạn vận chuyển hàng hóa chịu sự giám sát hải quan từ cửa khẩu nhập, kho ngoại quan, hoặc các địa điểm tập kết đến cửa khẩu xuất hoặc các địa điểm kiểm tra ngoài cửa khẩu.

Quy định về xác định thời gian vận chuyển đường thủy nội địa

Do đặc thù của phương thức vận tải đường thủy nội địa có tốc độ di chuyển chậm hơn đường bộ và phụ thuộc lớn vào điều kiện tự nhiên, Tổng cục Hải quan hướng dẫn cụ thể như sau:

• Tính toán thời gian hợp lý: Chi cục Hải quan nơi hàng hóa vận chuyển đi có trách nhiệm căn cứ vào lộ trình thực tế, khoảng cách di chuyển, năng lực của phương tiện thủy nội địa và các yếu tố khách quan khác để phê duyệt thời gian vận chuyển phù hợp trên tờ khai vận chuyển độc lập.
• Không áp đặt cứng nhắc: Việc ấn định thời gian vận chuyển phải đảm bảo tính khả thi, không áp dụng một khung thời gian cứng nhắc như đối với đường bộ, nhằm tránh gây khó khăn cho doanh nghiệp khi phương tiện gặp phải các trở ngại khách quan trên tuyến đường thủy.

Xử lý trường hợp quá thời hạn vận chuyển do nguyên nhân khách quan

Trong quá trình vận chuyển, nếu phát sinh các tình huống ngoài ý muốn dẫn đến việc hàng hóa không thể đến đích đúng hạn, hướng xử lý được quy định như sau:

• Các trường hợp bất khả kháng và trở ngại khách quan: Bao gồm thiên tai, bão lũ, sự cố phương tiện (hỏng máy, mắc cạn), ảnh hưởng của thủy triều, thời gian chờ qua âu tàu, hoặc các biện pháp phong tỏa, kiểm soát dịch bệnh của cơ quan chức năng tại các địa phương.
• Trách nhiệm của người khai hải quan và người vận chuyển: Ngay khi phát hiện nguy cơ không thể bàn giao hàng hóa đúng thời hạn đã đăng ký, người vận chuyển hoặc người khai hải quan phải thông báo bằng văn bản hoặc qua hệ thống thông tin cho Chi cục Hải quan nơi đi hoặc Chi cục Hải quan nơi đến để ghi nhận tình trạng.
• Chính sách không xử phạt: Đối với các trường hợp chậm trễ có lý do chính đáng, được chứng minh bằng các tài liệu, hình ảnh hoặc xác nhận của cơ quan quản lý đường thủy, cơ quan hải quan sẽ không thực hiện xử phạt vi phạm hành chính về hành vi kéo dài thời hạn vận chuyển hàng hóa đang chịu sự giám sát hải quan.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho các Chi cục Hải quan

Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Tăng cường phối hợp, chia sẻ thông tin giữa Chi cục Hải quan nơi đi và Chi cục Hải quan nơi đến để giám sát chặt chẽ hành trình của lô hàng vận chuyển độc lập nhưng vẫn đảm bảo thông thoáng cho doanh nghiệp.
• Tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp giải phóng hàng hóa nhanh chóng khi phương tiện vận chuyển đường thủy cập cảng đích, tránh tình trạng ùn ứ hàng hóa tại các cảng thủy nội địa.
• Giải quyết nhanh chóng các thủ tục xác nhận hoàn thành vận chuyển trên hệ thống hải quan điện tử ngay khi hàng hóa được bàn giao an toàn và nguyên niêm phong hải quan.