- Tổng quan về Công văn 1511/TCHQ-GSQL năm 2019

Công văn 1511/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố tháo gỡ các vướng mắc phát sinh liên quan đến việc xử lý hành vi vi phạm thời gian vận chuyển đối với hàng hóa quá cảnh qua lãnh thổ Việt Nam. Văn bản đưa ra các chỉ đạo cụ thể giúp thống nhất nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính, đảm bảo tính chặt chẽ trong quản lý giám sát hải quan và tuân thủ đúng quy định của pháp luật hải quan hiện hành.

- Quy định về thời hạn vận chuyển và gia hạn thời gian quá cảnh

Theo nội dung hướng dẫn tại Công văn 1511/TCHQ-GSQL, việc xác định thời gian vận chuyển và gia hạn thời gian vận chuyển hàng hóa quá cảnh phải dựa trên các căn cứ pháp lý sau:

• Thời hạn vận chuyển hàng quá cảnh: Thời gian hàng hóa quá cảnh lưu lại trên lãnh thổ Việt Nam tuân thủ theo quy định tại Luật Hải quan và Nghị định số 08/2015/NĐ-CP. Thời gian này được tính chính xác từ khi hoàn thành thủ tục hải quan tại cửa khẩu nhập cho đến khi hàng hóa được đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam tại cửa khẩu xuất.
• Quy trình xin gia hạn: Trong trường hợp người khai hải quan gặp khó khăn khách quan dẫn đến không thể đưa hàng hóa đến cửa khẩu xuất đúng thời hạn đã đăng ký, doanh nghiệp phải làm văn bản đề nghị gia hạn gửi cơ quan hải quan trước khi hết thời hạn vận chuyển quy định.

- Nguyên tắc xử lý vi phạm thời gian vận chuyển hàng hóa quá cảnh

Tổng cục Hải quan hướng dẫn chi tiết cách thức xem xét và xử lý đối với các trường hợp vi phạm về thời gian vận chuyển như sau:

• Xác định nguyên nhân chậm trễ: Cơ quan Hải quan có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu thực tế và làm rõ nguyên nhân dẫn đến việc chậm thời gian vận chuyển. Cần phân định rõ nguyên nhân do lỗi chủ quan của doanh nghiệp hay do nguyên nhân khách quan, bất khả kháng.
• Áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành chính: Đối với các trường hợp chậm thời gian vận chuyển hàng hóa quá cảnh mà không có lý do chính đáng hoặc không được cơ quan hải quan chấp nhận gia hạn, cơ quan hải quan sẽ lập biên bản và tiến hành xử phạt vi phạm hành chính theo đúng quy định tại Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.
• Xem xét không xử phạt đối với lý do bất khả kháng: Trường hợp người vận chuyển hoặc doanh nghiệp chứng minh được việc chậm trễ do tai nạn, sự cố kỹ thuật của phương tiện, thiên tai hoặc các sự kiện bất khả kháng khác (có xác nhận của cơ quan chức năng hoặc chính quyền địa phương) và đã thông báo cho cơ quan hải quan nơi gần nhất, cơ quan hải quan sẽ xem xét không áp dụng hình thức phạt vi phạm hành chính.

- Trách nhiệm triển khai của các cơ quan Hải quan địa phương

Để tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng hóa quá cảnh và hạn chế rủi ro gian lận thương mại, Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố:

• Theo dõi chặt chẽ tuyến đường, lộ trình và thời gian vận chuyển hàng hóa quá cảnh trên hệ thống dữ liệu nghiệp vụ hải quan.
• Thường xuyên rà soát các tờ khai quá cảnh đã quá thời hạn vận chuyển nhưng chưa xác nhận qua khu vực giám sát tại cửa khẩu xuất để kịp thời đôn đốc, kiểm tra và xử lý.
• Tuyên truyền, hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện đúng các quy định về thủ tục quá cảnh, đăng ký tuyến đường và tuân thủ thời gian vận chuyển theo quy định pháp luật.